能源作为基础性、战略性产业，其“强”不仅体现在供应保障的硬实力上，更要主动适配经济社会发展，尤其是培育新质生产力带来的新变化、新要求，并能在全球资源配置和国际规则制定中拥有主动权和话语权。历史与实践反复证明，关起门来搞建设很难成为真正的强国。能源强国的成色，必须在开放合作的国际竞争中淬炼，在深化改革的制度创新中彰显。处理好能源强国建设与改革开放的辩证关系，坚持“引进来”与“走出去”并重，才能走出一条兼具安全韧性与全球竞争力的发展道路。

首先，改革开放是推进能源强国建设的关键一招。回溯改革开放以来40多年的发展历程，我国能源事业正是凭借改革开放的破冰之力，实现了生产能力的大幅提升，成为世界能源生产第一大国。1978年我国一次能源生产总量仅为6.28亿吨标准煤，2024年达到49.8亿吨标准煤，增长约6.9倍，年均增长率约4.5%，能源自给率已达到84%，为强国建设奠定了坚实物质基础。在这一历史进程中，无论是油气行业的“1亿吨原油产量包干”、大规模重组改制、油气管网独立，还是电力行业的“厂网分离”、电价市场化改革等，都是在解放思想、实事求是的思想指引下，大胆突破体制束缚、遵循经济规律办事、有效释放市场活力的成果。新时期，改革开放依然是推进能源强国建设的关键一招，更是因地制宜发展能源新质生产力的必然选择，必须坚持市场化的改革方向，进一步打破行政壁垒与行业分割，加快全国统一能源大市场建设，让各类市场主体公平参与竞争，共同构建新型能源体系。

其次，创新是能源强国建设的动力源泉。纵观能源产业发展规律与我国能源转型实践，推进能源强国建设，根本在于坚持创新驱动、强化创新引领。依靠科技创新突破技术瓶颈、依靠产业创新优化发展格局、依靠体制机制创新激活市场主体，从根本上破解能源“供给与需求”“传统与新型”“安全与绿色”的多重矛盾。未来能源领域的核心竞争力，越来越体现为创新能力的竞争，创新引领将成为优化能源格局、指明强国建设方向的“导航仪”。能源强国建设的每一步跨越，都必须扎根于全方位自主创新的土壤。要围绕化石能源清洁高效利用、新能源大规模开发利用、核能安全利用、大规模储能、关键材料等重点领域，进一步加大研发投入，集中力量攻克“卡脖子”技术难题。同时，强化管理创新、制度创新，大力推行数字化、智能化管理模式，积极培育和开放技术应用场景，推动能源产业实现质的有效提升和量的合理增长。

再次，“引进来”与“走出去”并重是能源强国增强国际竞争力的有效途径。能源强国不是“孤岛”，要在国际市场竞合中展示其核心竞争力，通过统筹国内国际资源、技术与市场，实现安全、绿色与可持续发展。在“引进来”方面，要扩大高水平对外开放，积极吸纳全球先进技术与管理经验，助力深水深地非常规资源开发和能源产业转型升级。在“走出去”方面，要依托“一带一路”能源合作，继续巩固全球五大油气合作区，打造更多优质项目和标志性工程。特别是近年来新能源产业加速“走出去”，光伏、风机、蓄电池（锂电池）和新能源汽车等领域的出口表现强劲，成为外贸增长的重要引擎。其中“新三样”年出口额已突破万亿元，2024年比2020年增长2.6倍。截至目前，仅中央企业就已在全球近50个国家投资了约360个风电和光伏项目，既缓解了当地能源短缺，也让中国标准、中国技术走向世界，彰显了能源强国的技术实力与责任担当。

最后，深度参与全球能源治理是能源强国提升国际话语权的必然要求。能源强国的“强”，不仅体现在产业规模与技术水平上，更体现在对全球能源治理体系的影响力上。当前，全球能源格局深刻调整，气候变化、地区冲突等因素加剧了能源市场波动，亟需构建更加公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系，为世界能源安全与绿色低碳转型注入更多稳定性。我国作为全球最大能源生产国与消费国，理应在其中发挥建设性作用。一方面，要积极参与能源领域国际规则制定，将我国在新能源、特高压、第四代核电等领域的实践经验转化为国际标准，提升制度性话语权；另一方面，要倡导多边主义合作，推动构建能源利益共同体。通过加强能源转型和清洁能源领域的国际合作，参与全球气候治理，推动形成共商共建共享的能源治理新格局，让能源强国建设成果惠及世界。

只要我们始终坚持改革赋能、开放共赢，既立足国内筑牢安全根基，又放眼全球拓展合作空间，深度参与全球能源治理，就一定能在国际竞争中彰显中国能源的硬核实力，以能源强国建设支撑中国式现代化，为全球能源安全与可持续发展贡献中国智慧和中国方案。

本文原载于2026年1月18日《石油商报》1版

作者系中国石油大学（北京）特聘研究员、中国石油国家高端智库研究中心原专职副主任

编辑：蒋伊湉

校对：韩璐妤

审核：常斐 卢向前