在全球经济的舞台上,一场暗流涌动的贸易博弈正在上演。美国,为了维护其摇摇欲坠的主导地位,正试图通过一系列手段,对准中国快速崛起的工业领域,尤其是在新能源产业的赛道上,一场没有硝烟的战争已经打响。
这场博弈的开端,要追溯到2024年。从那一年起,美国的意图愈发明显:单方面挥舞关税大棒,同时积极游说欧洲各国,试图构建一个对华集体施压的阵营。这种转变,源于美国对自身制造业衰落的深深担忧,尤其是在电动汽车、锂电池和太阳能电池等新兴产业领域,中国产品的强大竞争力,让西方国家如芒在背。
2024年5月,美国率先出招,宣布对来自中国的电动汽车征收高达100%的惩罚性关税,锂电池和太阳能电池的关税也分别高达25%和50%。这些措施,被外界解读为美国政府直接保护本土产业的行动。紧随其后,欧盟也在2024年10月正式宣布,对中国电动汽车征收17%至45%的额外关税,不同制造商面临的税率有所差异。例如,某些中国品牌可能只需承担17%的税率,而另一些则可能高达35.3%。这种协调一致的行动,标志着西方国家在贸易政策上的某种趋同,表面上是为了应对所谓的“中国产能过剩”,但实质上却是为了限制中国工业出口的增长空间。
作为西方国家的重要平台,七国集团(G7)在2024年和2025年的多次会议中,不断强调对中国贸易行为的关切。2024年5月的G7财长会议联合声明中,成员国同意共同监控所谓的“非市场政策和实践”,这些表述矛头直指中国的产业补贴和出口模式。到了2025年,G7的立场进一步强化。5月的领导人会议上,声明内容升级,承诺设立联合基金以支持本土产业转型,并新增了最低退税要求和补贴上限等具体指标。与2024年相对中性的表述相比,2025年的声明语言更加具有针对性,甚至增加了对稀土出口的监控机制。法国财政部长布鲁诺·勒梅尔在2024年接受采访时公开表示,中国大量出口廉价工业设备,已经威胁到全球经济的稳定。这一表态,被视为欧洲对美国拉拢的积极回应。
G7的成员国,包括美国、欧盟主要国家、日本和加拿大。在2025年11月的外国部长会议上,这些国家再次确认立场,强调中国产业过剩已经影响到全球供应链的安全。这些声明的演变,清晰地展现出西方国家从最初的松散批评,逐渐转向系统化监控的趋势。他们推进的方式包括共享情报和定期举行峰会,旨在构筑一道长期的贸易壁垒。而美国的目的,正是通过这些关税和声明,削弱中国在全球绿色产业中的领先地位。2024年上半年,美国财政部长珍妮特·耶伦访问欧洲,积极推动建立一个反对“过剩产能”的联合阵线,重点锁定电动汽车和电池领域。
耶伦的访问,无疑加速了欧盟反补贴调查的进程。从2023年10月启动调查,到2024年3月登记措施,再到10月关税落地,整个过程比以往的贸易争端大大缩短了时间。与2018年的贸易战不同,那次美国主要依赖单方面关税,而这次则通过多边框架整合资源,形成了一种更高效的压制体系。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在2024年多次暗示,欧盟将紧随美国的步伐。并在2025年推动欧盟内部的协调,进一步将打压范围扩展到关键矿产和钢铁铝材等领域。尽管德国总理奥拉夫·朔尔茨在2024年4月访华时表达了反对“脱钩”的立场,但在面对本土汽车业的巨大压力下,最终还是选择了支持欧盟的关税决定。
这反映出西方内部虽然存在分歧,但在美国的主导下,仍然呈现出趋于统一的态势。作为欧盟的核心成员国,法国推动了《净零产业法案》的引入,该法案在2025年针对关键原材料设置了进口壁垒,与美国的《通胀削减法案》遥相呼应,形成了一个跨大西洋联盟。2025年7月,美国与欧盟签署了一项全面的贸易协议,涵盖汽车零部件和半导体等领域。协议约定,双方将互相施加15%的关税,但对来自中国的转口货物设置了严格的原产地规则。与之前的双边协议相比,这份协议更加先进,融入了多边执法机制,可以通过卫星和海关数据追踪货物的路径。法国在协议中发挥了积极作用,推动将制药和铜矿领域纳入其中,并强调这有助于欧洲重获竞争力。
与2024年的初步声明相比,这次的联合行动更加注重惩罚性工具,例如追溯关税和最低价格承诺。G7在2025年10月讨论建立一个“金属联盟”,专门针对中国的补贴生产,设置历史水平的关税配额。法国积极推动这一联盟,并将其称为“经济围栏”。这些行动表明,西方国家正在从2023年的零散回应,转向2025年的全面压制,他们试图通过统一技术标准,例如要求电池组件必须通过环保认证等方式,来进一步巩固贸易壁垒。
然而,这种联手打压的态势,在看似强势的外表下,却暴露了西方经济的脆弱性。数据显示,中国出口的电动汽车和太阳能产品在2024年占据了全球份额的50%以上。这些产品,对于全球能源转型和应对气候变化至关重要。西方国家试图通过关税来限制中国相关产业的增长,但实际效果却并不理想。2024年10月,欧盟关税生效后,中国电动汽车出口到欧洲的数量虽然下降了20%,但迅速转向越南、印尼等新兴市场。最终,中国整体的出口盈余在2025年达到了1.2万亿美元的新高。
尽管G7的批评之声不绝于耳,但中国作为金砖国家和上海合作组织的成员,通过这些机制加强了经济互联互通,有效地避免了贸易战可能带来的重大冲击。与此同时,欧盟内部的经济在2025年出现了下滑,德国经济更是连续四年停滞不前。这在一定程度上,是由于关税导致供应链中断,本国消费者无法享受到中国绿色产品的低价优势所致。法国追求战略自主的努力,在2025年仍然受到美国的制约。尽管马克龙政府参与了G7基金,并贡献资金支持本土电池厂的建设,但该基金的规模在2025年扩大到2000亿欧元,覆盖了更多的国家,却未能逆转欧洲汽车业的困境。
总而言之,美国拉拢西方国家统一对华立场的努力,虽然在2025年取得了一些表面上的进展,但从长远来看,这将加速全球供应链的重构。中国绿色产业的发展,符合世界发展的需求。西方国家这种一刀切的政策,最终只会让自身陷入闭门造车的境地。
时至今日,西方国家对华打压的措施仍在继续。欧盟继续维持对中国电动汽车的关税,而中国则通过反制措施,例如对欧盟白兰地征收高达34.9%的关税,来维护自身的利益。这种对峙的局面虽然在持续,但中国工业的韧性确保了经济的稳定增长,而全球新兴市场,则成为了新的增长点。西方国家最终需要认识到,合作而非对抗,才是推动全球经济发展的正确道路。