欧盟理事会10月20日在一份新闻公告中称，在俄罗斯对乌克兰发动全面“入侵”近四年后，欧盟国家能源部长同意支持一项计划——自2028年1月1日起禁止进口俄罗斯天然气，原因是俄罗斯将天然气供应“武器化”。

尽管欧盟在很大程度上摆脱了对俄罗斯石油的依赖，但仍是俄罗斯液化天然气的最大进口方。2025年上半年，欧盟购买了价值近50亿欧元的俄罗斯液化天然气，较去年同期增加10亿欧元。与此同时，美国正施压欧洲加快对俄罗斯能源，包括天然气的全面禁运，以期进一步向俄罗斯施压，迫使其结束战争。

仅有对俄罗斯持友好态度的匈牙利和斯洛伐克拒绝支持该法案，该法案将终止俄罗斯管道天然气和液化天然气的进口。禁令第一阶段将于2026年1月1日启动，同时为现有合同设置宽限期：2025年6月17日之前签订的短期合同可履行至2026年6月17日，长期合同则可履行至2028年1月1日。

该法案文本目前还不是最终的，将提交欧洲议会审批。

欧盟理事会在公告中写道：“在俄罗斯将天然气供应武器化、并多次中断对欧盟的天然气供应，对欧洲能源市场造成重大影响之后，本规定成为欧盟REPowerEU路线图的核心要素，旨在结束对俄罗斯能源的依赖。”

俄罗斯的袭击资金部分来自巨额能源和燃料收入，这些袭击导致乌克兰陷入停电困境。在此背景下，欧洲各国对该法案表示欢迎，因其将使俄罗斯的财政收入减少数十亿欧元。

爱沙尼亚外交部长查赫克纳20日在X平台上发帖称，“欧盟理事会今日达成一致，计划在2028年前全面禁止进口俄罗斯天然气，这传递出明确信号：入侵者在欧洲能源市场中没有立足之地。俄罗斯仍在将能源收入武器化，为其残酷的战争机器提供资金。逐步停止进口俄罗斯天然气不仅是为了降低依赖，更是增强欧洲安全与抗风险能力的战略举措。”

该法案的主要反对者是匈牙利和斯洛伐克。在面临切断与廉价俄罗斯能源联系的压力时，两国曾多次表示不满，目前仍是欧盟内仅有的两个进口俄罗斯石油的国家。尽管布鲁塞尔已提出包括经由克罗地亚在内的几条替代路线，但两国均抱怨称，由于自身为内陆国家，寻找天然气进口替代来源的难度更大。

匈牙利外交部长西雅尔多20日在X平台上称，“REPowerEU正在扼杀我们安全的能源供应。他们将其称为多元化，但实际上，这切断了我们至关重要的一条石油供应路线。欧盟委员会完全忽视了该规定会破坏欧盟成员国能源安全这一事实。”

欧盟理事会指出，作为拟议条例的一部分，与俄罗斯签订的现有天然气合同不得修改，“但受近期供应路线变化影响的内陆成员国可享有部分特定灵活性”。这意味着匈牙利和斯洛伐克有机会调整并增加其与俄罗斯现有合同中的天然气供应量。

欧盟理事会还表示，继续进口俄罗斯天然气的成员国必须提交一份多元化战略，详细说明其获取新天然气供应的计划及可能面临的挑战。进口俄罗斯石油的国家，如匈牙利和斯洛伐克，同样需提交该战略，欧盟理事会也希望这两个国家在2028年前逐步停止进口俄罗斯石油。

欧盟理事会称，在过渡期内，欧盟对俄罗斯天然气的进口将受到额外检查与审查。欧盟还将建立进一步的监控机制，防止俄罗斯天然气经欧洲转运至其他市场。

欧盟理事会将实施事先授权制度：非俄罗斯天然气进入欧盟前需提前5天提交相关信息，俄罗斯天然气则需至少提前1个月提交；混合液化天然气货物必须证明其中俄罗斯天然气与非俄罗斯天然气的占比，且仅非俄罗斯部分可进入欧盟。