据央视新闻消息，当地时间19日，为期两天的欧盟峰会开幕了。会议的焦点包括对乌克兰提供支持的相关事宜，以及欧洲应怎样应对即将上台的特朗普政府等问题。欧洲媒体指出，此次峰会尽管议程中满是热门话题，却未能取得突破。在会议上，首先被讨论的是乌克兰问题。受到邀请前来参会的乌克兰总统泽连斯基，他要求西方国家加大对乌克兰的军事援助力度，还特别提及需要十多套防空系统，从而保护乌克兰的城市与发电厂免遭俄罗斯轰炸。

在乌克兰危机以及欧洲安全事务方面，特朗普成为了一个重要的变量，这将对未来的局势产生影响。与此同时，欧洲内部并非铁板一块，分歧依然存在。欧洲方面也正在积极寻求应对之策，他们打算提前与特朗普团队进行接触，以便在特朗普政府可能提出的所谓政治解决方案上发挥欧洲的影响力。

而对于欧洲来说，当前的主要着力点还是在于协调内部的立场。在援助乌克兰以及制裁俄罗斯等问题上，欧洲希望能够展现出自身的存在价值。当下，部分欧洲国家在表态上较为强硬，然而，就实际能力以及内部意见的统一程度而言，欧洲依旧缺乏统一的政治立场，也难以做出相应的政策决断。

路透社援引匿名欧洲官员消息报道，在俄乌冲突结束后向乌克兰派遣外国军队一事上，欧盟内部尚未达成共识。基于此，欧盟正在考虑组建一个由5至8个国家组成的联盟的可能性。路透社还提到，若组建该联盟，其部队主力可能由法国、德国、意大利、波兰和英国等欧洲大国派兵构成，兵力规模约为10万人。

另外，《世界报》援引消息人士说法称，法国和英国已重新开启关于向乌克兰部署西方军队的讨论。有媒体报道指出，不排除巴黎和伦敦将引领亲乌克兰联盟的可能性。

此前，当地时间16日，欧盟宣布了第15轮对俄罗斯的制裁措施。在这轮制裁中，欧盟首次以“为俄罗斯提供军事物资”之类的理由，对中国实体和个人实施所谓的“全面制裁”。这种单边制裁毫无国际法依据，也未经联合国安理会授权。对此，中国外交部表达了强烈不满并坚决反对，明确表示“中方将采取必要措施，坚决维护中国企业的正当合法权益”。欧盟应该认真权衡中方的这一警告。在俄乌冲突一事上，中国始终致力于劝和促谈，从未向冲突中的任何一方提供致命性武器，并且在军民两用物项出口方面进行严格管控，中国对无人机出口管制的范围与措施处于全球最严格的水平。

此外，欧盟新上任的“防长”安德留斯·库比柳斯明确指出了欧洲面临的潜在威胁。他认为，欧洲有必要加大军事投入，并且要在2030年之前做好抵御可能来自俄罗斯攻击的准备。这样的策略显然需要巨额的资金支持。目前，欧洲内部就这些新增军事开支的来源问题仍在激烈地争论。其中，有人提议发行专门的债券，也有人主张从现有的基金中挪用资金。

库比利乌斯解释说，欧盟预算资金无法被用于为乌克兰购买武器，并且在欧盟以外的国防工业投资存在诸多限制。不过，来自欧洲和平基金的资金或者被冻结的俄罗斯资产能够用于武器采购。库比利乌斯称，明年乌克兰将从欧盟得到大约300亿欧元，乌克兰当局可以自行决定这些支持中有多少用于国防事务。此外，库比利乌斯还表示，一种新机制已经被引入，该机制将把乌克兰的国防工业整合进欧洲的国防生态系统当中。

欧盟目前仅能生产20% - 25%的武器，其余的都要依靠国外采购。欧洲若要提高武器生产能力，就需要欧洲各国政府下订单，可目前这种订单数量并不够。库比利乌斯对此解释说，要是不与武器制造商签订长期合同，就别指望欧洲能为乌克兰制造更多的武器和弹药。他还补充道：“欧盟的预算资金不能用于给乌克兰购买武器。在欧盟以外进行国防投资是存在很多限制的。不过，可以用欧洲和平基金或者被冻结的俄罗斯资产中的资金来购置武器。”

许多欧洲领导人持有一种观点，库比柳斯的言论就反映了这种观点。他们认为欧洲大陆急需强化防御，这是因为他们有诸多担忧。一方面，他们担心俄乌冲突会出现“扩散”情况，进而欧盟国家可能被俄罗斯总统普京列为继乌克兰之后的下一个目标；另一方面，美国候任总统特朗普即将重返白宫这件事也让欧洲各国忧心忡忡，他们担心在未来几年里，华盛顿将不太愿意或者没有能力来帮助保护自己。近段时间，特朗普还多次强调要缩减对乌克兰的援助，并且想让欧洲成为援助乌克兰的主力。