编辑 | 小圆

中国买家只要换一个供应商，我们就失去了讨价还价的机会。

2025年12月23日凌晨，法国布列塔尼地区的奶农联合会里依旧灯火通明，几十位奶农围坐在会议桌旁，愁容满面。桌上摊开的是中国商务部刚刚发布的临时反补贴公告。

就在几天前，他们还在为法国总统马克龙访华所带来的合作氛围而欢呼，但现在，他们不得不面对订单急剧下降、鲜奶滞销的困境。

这场反击犹如一记精准的打击，暴露了法国与中国贸易中的深刻矛盾。

谁也没想到，中方的反制措施会来得如此迅猛且精准。

2025年12月22日深夜，中国商务部发布公告，在欧洲贸易圈内掀起波澜：自12月23日起，欧盟27国的乳制品将被征收21.9%至42.7%的临时反补贴税保证金，进口商在通关时必须足额缴纳。这意味着，法国出口到中国的罗克福蓝纹奶酪和卡芒贝尔软奶酪，成本瞬间暴涨近一半，原本的价格优势也随之消失。

让法国乳业陷入困境的最关键原因是，中方的精确制导几乎完全对准了法国。

商务部抽查的15家欧盟企业中，有12家来自法国，包括达能、兰特黎斯等乳制品行业的巨头。那些未配合调查的企业，将直接面临最高42.7%的税率。法国国家乳制品工业联合会随即发声，表示这次反制是沉重打击，短短四个字便道出了当前的困境。

中国市场对于法国乳业的重要性，数据可以说明一切。

2025年前10个月，中国从欧盟进口的奶酪只占14.5%，而新西兰则占据了60%以上；2024年上半年，欧盟奶酪的占比也只有18.7%。法国作为欧盟中最依赖中国市场的乳制品供应国，其出口额最大，但国内乳业市场早已饱和，根本无法提供更多的消化空间。

因此，中国市场的增长对布列塔尼、诺曼底等法国主要乳业产区的发展至关重要。当地议会已紧急向法国农业部写信，担忧1月开工后，奶农们甚至可能无法确保出口配额。

法国乳业的困境，实际上是中欧贸易摩擦加剧的必然结果。

2025年12月3日，马克龙带领多个商界领袖高调访华，代表团中不乏空客和法国电力集团的高层。此次访问期间，中法双方营造了浓厚的合作氛围，马克龙在演讲中强调：中国与法国都有着伟大的文明根基，正是相互尊重、相互理解以及友谊与热爱，并表示此行唯一的遗憾是时光太短。中方的反制，实际上并非一时兴起，而是长达16个月的依法维权。

早在2024年8月21日，中国奶业协会与乳制品工业协会联合提交申请后，中方便开始了对欧盟相关乳制品的反补贴调查。整个调查过程中，中方秉持严谨态度，不仅向欧盟成员国政府及相关企业发放了调研问卷，还开展了实地核查，并组织了多场听证会，广泛听取各方意见。由于案件涉及复杂问题，中方特别将调查期限延长至2026年2月21日。

根据初步裁定的结果来看，相关证据链十分完整：欧盟通过共同农业政策等补贴机制，对本土乳制品企业提供了大量支持。这些获得补贴的低价乳制品大量涌入中国市场，直接导致国内乳制品企业库存堆积，很多原本可以盈利的企业也开始亏损。值得注意的是，中方特意将婴儿配方奶粉排除在此次调查范围之内——这是欧洲出口商的高利润品类，中方此举显然是想为双方协商留出余地。 然而，欧盟方面并未珍惜这份克制，反而在中方调查期间频繁对华施压。2025年里，中方并未对欧盟发起新的贸易救济调查，只处理了白兰地、共聚聚甲醛、猪肉三起旧的反倾销案件。但欧盟方面则采取了更加激烈的行动，总共发起了15起新的对华贸易救济调查，甚至在中方公布乳制品反制措施的前三天，欧盟就在一天之内发起了三起新的案件。 这种单方面的贸易保护主义行为，彻底消耗了中方的耐心。现在，法国急于号召欧盟27国一同反击，但这种想法极有可能只是空想。欧盟内部本就存在严重分歧，像德国等依赖汽车产业的国家早已对马克龙的激进政策产生了意见，显然不希望因为法国的乳业危机，影响到自身汽车和机械等核心产业。即便欧盟向世贸组织提出申诉，也无济于事。世贸组织的争端解决程序本就冗长，根本无法在短时间内解决法国奶农眼下的燃眉之急。 更重要的是，中方的调查程序非常严谨，证据链也相当充分，欧盟的申诉很难改变既定事实。对法国乳业而言，更加致命的是，中国市场的替代选择实在太多了。 2025年前10个月的数据表明，中国从新西兰进口的奶酪占了60%以上，而欧盟只占了14.5%。随着欧盟乳制品因关税上涨而失去价格优势，中国的进口商和消费者势必会更倾向选择新西兰的乳制品。 荷兰合作银行的乳业专家直接指出，42.7%的税率将使欧盟乳制品的出口成本高得无法承受，而中国消费者有着足够的替代选择。法国乳业在这次损失的市场份额，很难再挽回。 马克龙现在无疑处于两难境地。 一方面是国内奶农的强烈抗议和选票流失的风险，布列塔尼等农业选区已经出现了不满情绪；另一方面是欧盟内部的分歧和中方坚定的立场，想要推动联合反制几乎不可能实现。法国经济与财政部长罗兰·莱斯屈尔在采访中频频为法国奶制品辩解，声称法国的奶制品没有任何违规补贴，还试图与新西兰的情况进行对比，抱怨不公。然而，这些辩解根本无法掩盖欧盟乳制品确实存在补贴的事实。 这场风波也给所有国家提了个警钟：贸易合作从来不是一方占便宜、一方放狠话的游戏，更不是当面一套，背后一套的外交伎俩。中方这次的反制，实质上是一次有原则、有分寸的警告。我们从未关上合作的大门，但合作必须建立在相互尊重、平等互利的基础上。 随着2026年2月21日中方最终调查期限的临近，临时措施是否会转为正式关税，取决于欧盟的态度。对于马克龙来说，眼下最重要的不是继续鼓吹强硬，而是及时纠正政策失误，推动欧盟回到对话协商的轨道上。毕竟，再多的政治表演也无法挽救濒临滞销的法国奶酪和焦虑的奶农。