12月30日，据新华社报道，中央农村工作会议12月29日至30日在北京召开。会议在稳定粮油生产、加强耕地保护和质量提升、千方百计促进农民稳定增收、培育壮大县域富民产业、进一步深化农村改革等方面作出部署。

同日，南京财经大学粮食和物资学院教授钱龙接受红星新闻记者采访时表示，种粮收益高不高，直接影响农民种粮积极性，并直接关系国家粮食安全。这次中央农村工作会议提到，要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。之所以强调，是因为种粮收入是农民收入的重要板块，尤其对传统农区的农户更是如此。

▲图据视觉中国

千方百计促进农民稳定增收

会议提到，要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。

钱龙表示，中央多次强调粮食等重要农产品要保持合理价格区间，其中一个考虑就是稳定农民种粮收益。

钱龙说，农民种粮收益相对低是多重因素带来的，但主要是成本高和收益低导致的净利差空间小。近年来，土地成本、劳动力成本以及农业生产要素成本（如农药、化肥、农膜）均快速上升，这是削减种粮收益的重要原因。种粮收益方面，虽然国家对水稻和小麦实行最低价格收购，但只是基本保持稳定，所以农户种粮收益并没有快速提升。在成本快速上涨，收益提升较慢的背景下，农民种粮收益区间不断收窄。

中国农业大学经管学院博士后李金锴表示，我国农民种粮收益低，第一个方面是产量问题，国家一直推动提高单产，向良田、良种、良机、良法要产量。

第二个是要延长农业产业链，此前农民收益主要来自直接出售粮食。国家提出发展现代化农业大产业，就是通过延长农业产业链，提高农产品附加值，让农民获取除了种植、收获环节等其他环节的收益，比如销售特色农产品，通过地方产业带动、电商直播等，进一步扩大农民收益。第三是需要进一步加强农村集体经营组织建设，让农民更能享受到社会化服务和机械化种植，一方面释放劳动力能够外出务工，另一方面通过更专业科学的管理，提高农业种植收入。

农村承包地再延30年整省试点将全面开展

这次会议还提到，要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力。

我国农村土地承包经营制度始于上世纪80年代，先后经历过两轮承包，第一轮承包期为1983-1997年，为期15年。到期后国家提出延长承包期，第二轮承包期为30年，即1997-2027年。2017年，党的十九大报告明确提出，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。”

2019年，《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》发布，明确规定了“长久不变”政策要求和实施步骤，随后开始逐步推动试点工作。2024年，中央一号文件要求“启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点”。

2024年7月24日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。会上提到，农业农村部已确定安徽、湖南、广西三个省区为第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点地区。

今年7月17日，国新办举行新闻发布会介绍2025年上半年农业农村经济运行情况。农业农村部副部长麦尔丹·木盖提当时介绍，我国农村改革持续深化，第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点范围已扩大到7个省份。

今年12月29日出版的《经济日报》刊文《广袤田野充满生机》提到，有关部门有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，目前已覆盖7个整省、221个整县、349个整乡镇，绝大多数承包到期农户原有承包地继续稳定、顺利延包。

规范有序做好农村各类资源盘活利用

谈到如何规范有序做好农村各类资源盘活利用，李金锴介绍，盘活利用的资源主要分为几类。从集体经济组织的角度，包括集体经济组织或者村庄所有的共同财产的资源。第二类是脱贫攻坚形成了庞大的扶贫资产，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。第三类是关于农村的宅基地如何谨慎有效的推动和利用，这也是一个值得挖掘的空间。第四类是关于土地的一些规模化经营，土地流转关于土地资产的盘活，这方面的资产需要进一步依据国家法规有序进行盘活和高效利用。

钱龙表示，这次中央农村工作会议的一个亮点，就是规范有序做好农村各类资源盘活利用。过去，盘活农村资源都是单兵突进式的举措，包括农村承包地、宅基地和闲置农房、农村集体建设用地等资源的盘活。这次提出各类农村资源，其实是从单一到协同的系统转变，包括三块地资源在内的所有农村沉睡的资源，都可以转化为宝贵的资产，成为推动乡村振兴的重要要素和提升农户收入的重要来源。

红星新闻首席记者 吴阳 实习生 张艺萌