自12月起,中国对欧盟实施了两项贸易反制措施,涉及乳制品和猪肉。根据商务部的公告,从12月23日开始,对来自欧盟的多种乳制品征收21.9%到42.7%的反补贴税。此外,12月16日,中国还决定对从欧盟进口的猪肉产品征收4.9%到19.8%的反倾销税。这一系列举措并非警告,而是一次真实的反击。 这一反制措施的导火索,源自法国总统马克龙对中国政策的态度。12月初,马克龙在访问中国时获得了热烈的接待,但回国后却表示,如果中国不解决中欧之间的贸易失衡问题,欧盟将考虑对中国商品征收关税。这番话并非空穴来风,特别是在电动汽车项目上,法国已经成为征收惩罚性关税的先锋。法国对中国的反应,激起了中国的强烈回应,欧盟的乳制品行业首当其冲,而法国成为了最大的受害者。商务部在对15家涉及的企业进行调查时,发现有12家来自法国。
在这次反补贴税的打击中,荷兰的菲仕兰公司两个分部被征收了最高42.7%的补贴税,这显然是针对法国的报复。虽然表面看起来,这一举措是对法国的直接反击,但实际上,乳制品关税并不仅仅是针对法国。根据媒体报道,过去四年,中国的乳业一直处于亏损状态,欧盟低价倾销严重影响了中国市场。在中国市场上,法国的奶酪、酸奶、奶油等产品由于获得高额的农业补贴,甚至比中国本土品牌还要便宜。商务部早在2024年8月就启动了调查,并确认欧盟存在大量不透明的补贴,严重扰乱了中国市场秩序。 因此,这次制裁的背后,一方面是为了维护国内产业安全,另一方面也是对欧盟的不当行为进行等额反制。12月16日,中国宣布对从欧盟进口的猪肉和相关副产品征收反倾销税。相关调查历时18个月,最终得出结论,认为欧盟的低价倾销对中国生猪产业造成了影响。 不仅如此,中国还对白兰地、葡萄酒等欧盟产品进行了预评估,下一轮反制措施可能会涉及更多的欧洲特色商品。而这场贸易博弈的核心问题,依然集中在电动汽车上。2024年中期,欧盟对中国电动汽车发起了反补贴调查,理由是中国企业获得的国家补贴使其在市场中占据了不公平的竞争优势。 欧盟内部对这一问题并非意见一致,德国的多家汽车公司明确表示反对。然而,法国的态度却十分坚定。尽管如此,中欧关系并未完全断裂。据知情人士透露,双方曾就设立最低进口价格机制以缓解关税冲突、建立谈判机制进行过磋商。欧盟方面显然不愿在关税问题上做出过早妥协,而中国也表现出了更加坚决的反制态度。中方的底气并非空洞无物。电动汽车产业已经成为中国最具竞争力的领域之一,无论是在动力电池、控制系统,还是整车制造上,中国都已处于全球领先地位。 比亚迪、上汽、蔚来等中国车企在欧洲市场的销量增长迅猛,即使面对高关税,销量依然稳定增长。这不仅体现了中国的实力,也增强了在贸易谈判中的话语权。然而,欧盟出口到中国的乳制品、猪肉、葡萄酒等产品则容易被替代。新西兰的乳制品已经占据了中国市场60%以上的份额,南美、东南亚以及国内产业都能迅速填补欧盟商品留下的空缺。由于产业依赖结构的不对等,中国在这场反制战中占据了主动。反制的逻辑也十分简单:对手在某些产业上的依赖越高,就越容易被当作反制的筹码,而真正的重锤或许还没有落下。 如果欧盟继续沿着法国的强硬路线行进,未来中国可能会将反制措施扩展到葡萄酒、奢侈品,甚至是航空零部件等领域。法国的香槟、干邑和化妆品在中国市场有着不小的份额,若征税,势必会对这些行业造成不小的影响。与此同时,英国也开始插手其中。12月9日,英国政府对两家中国公司实施制裁,理由是参与对英国及其盟友的网络攻击,并声称这一行为与中国政府有关。 中方对此迅速回应。外交部发言人郭嘉昆表示,中国坚决反对任何形式的黑客行为,但也反对无端指责和政治化作秀。他指出,中国是全球遭受网络攻击最多的国家之一,而英国在这次网络攻击中充当了重要的跳板。中方已向英国提供相关证据,要求英国做出解释,并呼吁英国摒弃双重标准,放弃政治化做法,共同促进网络空间的和平与稳定。英国的插手再次表明,围绕电动汽车和高技术产业的国际博弈,已经从贸易前沿扩展到网络安全、投资管控以及舆论战等多个层面。中国企业面对的,不仅仅是税收问题,更是西方新冷战式的全面遏制。中国的这两道制裁已经表明了中方的态度,如果欧盟不停止当前的做法,真正的痛点可能还在后面。