经过长时间的谈判和讨论，欧盟终于在2023年12月19日为乌克兰提供了一笔急需的救命钱。欧洲理事会主席科斯塔在当天宣布，欧盟将为乌克兰提供900亿欧元的贷款，计划覆盖2026至2027年。

原本，欧盟有一个更为宏大的援助方案，那就是利用被冻结的俄罗斯资产来资助乌克兰。这一方案一度被寄予厚望，但最终彻底失败。表面上看，乌克兰急需的资金与俄罗斯被冻结资产之间的博弈，暴露了欧洲的无奈与困难。

最初，欧盟的想法是通过空手套白狼的方式利用俄罗斯资产。欧盟境内目前冻结了约2100亿欧元的俄罗斯资产，其中大部分存放在比利时的欧洲清算银行。德国总理默茨和欧盟委员会主席冯德莱恩都大力支持将这些资产用于援助乌克兰，既不需要动用欧洲纳税人的钱，又能惩罚俄罗斯，理论上看似双赢。然而，这个看似完美的计划却被比利时的反对所打破。比利时政府坚决反对动用这些资产，原因很简单——它们不愿意承担可能带来的法律风险。

俄罗斯早就警告，若欧盟动用其被冻结的资产，将视为盗窃，并且俄罗斯已向欧洲清算银行提出了约2290亿美元的赔偿要求，威胁要报复欧洲企业在俄罗斯的资产。比利时担心，一旦同意动用这些资产，自己将成为俄罗斯法律诉讼和报复的首要目标，要求其他欧盟国家提供无上限担保，但其他国家并不愿意承担这一风险，因此这一方案最终宣告失败。

最终，欧盟达成的900亿欧元援助方案，实际上是各方妥协的结果。资金将通过欧盟发行联合债务筹集，欧盟共享预算作担保，而捷克、匈牙利和斯洛伐克三国则选择不承担财政义务，只需付出一些政治代价。更为关键的是还款条款，乌克兰只有在俄罗斯支付赔偿金后才能开始偿还这笔贷款。默茨曾表示，如果俄罗斯不赔偿，就动用其资产，但这一说法更像是自我安慰，因为最初的动用俄罗斯资产的方案根本没能通过。

尽管如此，欧盟依然决定通过借债方式援助乌克兰，原因是担心如果不提供资金援助，乌克兰可能会面临财政崩溃，甚至导致整个欧洲大陆的安全局势恶化。美国已大幅削减对乌克兰的支持，并且积极推动乌克兰进行和平谈判，欧盟官员普遍担心，如果不注入新资金，乌克兰可能在2024年4月就会面临资金枯竭的局面，国家可能会陷入崩溃，而这种局面将直接威胁到欧洲的安全。正如波兰总理所说：要么今天出钱，要么明天流血，这体现了欧洲的真实心态。

对于乌克兰来说，这笔资金无疑是雪中送炭。泽连斯基表示，虽然动用俄罗斯资产更为合理，但眼下拿到这笔钱才是最紧迫的。只有这笔资金，乌克兰才能在未来的谈判中更有底气。毕竟，冲突已经持续了近四年，乌克兰的经济和军事力量依赖外部援助，若没有这笔钱，国家的运转都将受到严重影响，更别说在与俄罗斯的博弈中占据主动。 然而，这笔援助背后的隐忧也不容忽视。首先，欧盟内部的分歧愈加明显，三国拒绝出资的情况意味着未来如果再讨论援乌问题，达成共识将更加困难。其次，虽然这900亿欧元是贷款而非捐款，但乌克兰究竟如何偿还这笔债务仍然是一个难题。如果俄罗斯始终不支付赔偿金，这笔债务最终可能会由欧洲纳税人承担。 最后，虽然欧洲希望通过这笔资金在乌克兰的和平谈判中掌握更多话语权，但美国才是真正的主导者。欧洲的算盘是否能够如愿打响，还存在很大的不确定性。总体来看，这次援助方案的达成，更像是欧洲在被逼无奈下做出的自保之举，而不是全力支持乌克兰。动用俄罗斯资产的方案失败，表明即使在强硬的政治口号面前，国际规则和法律风险依然不可忽视。而欧洲通过自己举债援助乌克兰，实际上是将乌克兰的危机与自身的命运更加紧密地绑定在一起。 目前，乌克兰虽然获得了两年的喘息期，但和平的曙光仍然遥远。这笔900亿欧元的贷款能否真正稳住乌克兰的战局？欧盟内部的分歧会否进一步加剧？俄罗斯将采取何种反制措施？这些都将是接下来需要关注的重要问题。