俄乌冲突迎来停火的希望时刻,德国总理默茨却宣布将向乌克兰提供900亿欧元无息贷款,这笔资金只有在俄罗斯支付赔款后才需要偿还。这一消息背后隐藏着怎样的意图?当前欧洲国家经济已经紧张不堪,为何面对眼前的大笔资金却迟迟不敢动手,并且在是否没收俄罗斯资产的问题上无法达成一致?
据俄罗斯卫星通讯社12月19日报道,德国总理默茨表示,这900亿欧元将作为无息贷款提供给乌克兰,偿还条件依赖于俄罗斯支付赔款。这笔巨款将在2026年至2027年间,由欧盟成员国逐步提供。除此之外,欧盟委员会正积极推动各国同意动用俄罗斯的主权资产来援助乌克兰,讨论的金额从1850亿欧元到2100亿欧元不等,贷款利率同样为零。从表面上看,乌克兰似乎获得了一笔非常优惠的资金,但实际上,欧洲国家的真正目标是俄罗斯的本金,也就是那2000多亿欧元的冻结主权资产。 德国总理默茨甚至发出警告:若俄罗斯不支付赔款,欧盟将长期冻结俄罗斯资产。然而,默茨的计划很快受挫。12月19日凌晨,布鲁塞尔欧盟峰会落下帷幕。经过数小时的激烈辩论,欧盟各国领导人未能在没收俄罗斯资产以及向乌克兰提供赔偿性贷款的方案上取得一致。最终协议显示,欧盟放弃了原计划中直接或间接没收俄罗斯资产、向乌克兰提供约1400亿欧元赔偿性贷款的方案。 此外,峰会声明还明确指出,匈牙利、捷克和斯洛伐克三国不参与为900亿欧元贷款提供担保,这意味着它们不会承担相关财政责任。到此为止,欧盟对乌克兰的援助承诺实际上已经成了一张空头支票。欧洲之所以放着眼前的肥肉不吃,背后有至少三个主要原因。首先是俄罗斯的反击。普京总统已经签署相关法案,如果欧洲动用俄罗斯资产,俄罗斯将采取对等措施,没收境内的西方资产进行报复。面对俄罗斯可能的反制,欧洲国家自然有所顾忌。 其次,欧洲担心金融信誉受损。直接或间接没收主权国家资产在国际法和国际关系史上极为少见。约2000亿欧元的俄罗斯资产大部分存放在欧洲的清算银行账户中,若强行挪用,将动摇欧洲作为国际金融安全港的信誉,可能引发其他国家对存放在欧洲资产安全的担忧,甚至导致资本外流。比利时、意大利、马耳他等国反对没收俄罗斯资产,部分原因正是担心金融稳定和国际金融中心地位受到冲击。 第三,欧洲内部存在分裂。近年来,欧洲在重要地缘政治问题上很难达成一致,整体格局松散,很多国家只愿意共享利益,却不愿承担责任。针对欧盟此次峰会的结果,俄罗斯的反应一如既往且明确。从会前多次警告到会后迅速表态,克里姆林宫的立场没有丝毫软化。俄罗斯外交部曾多次表示,欧盟关于俄罗斯向乌克兰支付赔款的想法脱离现实,并指责布鲁塞尔早早就在谋取俄罗斯资产。如果欧洲真的敢触碰俄罗斯资产,俄罗斯不仅会对欧盟在境内的企业和资产采取对等或升级的制裁措施,还可能在国际社会发起大规模诉讼,加速国际金融体系的去欧元化进程。