住建部定调楼市未来：第四次拐点浮现，房产新周期即将开启

2025年作为“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，房地产市场正站在历史转折的十字路口。经历数年深度调整后，供需关系的深刻变革、政策体系的系统重构与市场信心的逐步修复，共同推动行业迎来历史性变局。政府工作报告首次将“稳住楼市股市”纳入总体要求，明确“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，住建部随后出台的一系列精准调控政策，不仅回应了市场核心关切，更释放出清晰的转型信号。从一线城市逐步优化限购政策到三四线城市激活存量流通，从融资端的精准滴灌到供给端的品质升级，多重积极因素共振下，房地产市场“止跌回稳、提质增效”的第四次拐点已然浮现，一个以“稳”为基、以“质”为核的房产新周期正在加速开启。

1. 政策锚点：“组合拳”精准发力，激活市场流通活力

2025年楼市调控的核心特征的是“系统发力、精准施策”，住建部推出的“四个取消、四个降低、两个增加”政策体系构成了调控核心框架，与政府工作报告“因城施策加大力度”的要求形成高效呼应。“四个取消”政策打破了长期制约市场流通的制度壁垒，取消限购、限售、限价及普通与非普通住宅标准划分，赋予城市政府充分调控自主权——一线城市可保持差异化安排，三四线城市则彻底激活存量流通，政策实施后9月底以来一手房看房量、签约量及二手房交易量同步上升，印证了流通性改善对市场信心的提振作用。“四个降低”从成本端直击购房痛点，住房公积金利率下降0.25个百分点、房贷最低首付比例统一至15%、存量房贷利率平均下调0.5个百分点，预计可为1.5亿居民节省利息支出1500亿元，“卖旧买新”退税、契税下调等政策更有效降低了置换成本。而“两个增加”政策则通过新增100万套城中村及危旧房改造项目（采用货币化安置）和将“白名单”项目信贷规模扩至4万亿元，既消化了存量商品房，又从融资端破解了“保交楼”难题，截至10月16日已有2.23万亿元贷款获批，有效保障了项目交付。

2. 数据印证：量价企稳信号显现，拐点特征逐步清晰

国家统计局2025年10月发布的数据直观呈现了市场拐点特征，楼市“止跌回稳”的积极势头正在巩固。价格端方面，70个大中城市商品住宅价格环比降幅呈现结构性收窄，二线城市新建商品住宅同比降幅收窄0.1个百分点，三线城市二手住宅价格环比降幅虽略有扩大，但核心城市价格趋稳迹象明显——上海10月新建商品住宅价格环比上涨0.3%，深圳、成都等4城二手房价格打破连续7个月下跌态势。成交端数据更显积极，2025年1-10月全国新建商品房销售面积71982万平方米，虽同比仍有下降，但10月末商品房待售面积较9月末减少322万平方米，住宅待售面积减少292万平方米，显示去库存进程持续推进；而2024年10月以来新建商品房交易网签面积连续多月同比、环比双增长的态势，进一步印证了市场需求的逐步释放。供给端同样出现积极变化，1-10月住宅投资56595亿元，虽同比下降13.8%，但房企竣工面积同比增长22%，资金从“拿地扩张”转向“提质增效”的转型趋势明显。

3. 供给革新：“好房子”标准引领，存量盘活打开新空间

住建部在2025年明确提出“好房子”建设标准，标志着房地产发展逻辑从“有没有”向“好不好”的根本性转变，为行业转型指明了核心方向。这一标准涵盖绿色健康、低碳节能、智能便捷与安全保障四大维度，通过优化户型设计、提升建材品质、融入数字技术等措施，满足居民多样化改善性需求，而保障性住房作为“好房子”建设的先行示范载体，2024年1-9月已建设筹集148万套（间），年底前将实现450万新市民、青年人入住目标。在存量资产盘活方面，政策取得重大突破，政府工作报告明确“盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权”，各地纷纷响应，北京通过存量非居改建新增保障性租赁住房约2300间，深圳明确在轨道交通站点附近等区域推进非居住房屋改建保租房，既缓解了供需矛盾，又激活了闲置资产。与此同时，房企融资结构持续优化，2025年11月数据显示，多家头部房企融资成本同比下降50个基点，部分央企融资利率跌破2%，股权融资占比从2022年的12%提升至28%，行业正从高负债扩张向稳健运营转型。

4. 保障托底：保障性住房扩容，完善住房供给体系

2025年保障性住房建设进入规模化推进阶段，成为稳市场、惠民生的重要支撑。住建部部长倪虹明确提出，各地要坚持货币与实物相结合、配租与配售相结合，以需定建、以需定购，通过多种方式增加保障性住房供应。地方层面积极落实，北京市2025年第二批保障性住房建设筹集计划包含新建项目17个、房源1.98万套，筹集项目7个、0.24万套，竣工项目7个、房源0.81万套；广州市第二批配售型保障性住房进入选房阶段，上海、天津、成都等地多个保租房项目集中上市，形成了多层次的保障体系。在“十四五”期间，重庆市已建成公租房58.3万套、筹集保租房30万套，打破户籍限制为住房困难群体提供兜底保障，这一模式正逐步在全国推广。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》进一步明确“优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求”，预示着保障性住房将持续扩容，与商品房市场形成互补，共同构建“租购并举”的住房供给新格局。

从政策系统性发力到市场数据企稳，从供给端品质升级到保障体系完善，2025年的中国房地产市场正经历深刻的结构性变革。住建部的精准定调与系列举措，不仅成功遏制了市场下行态势，更推动行业摆脱传统发展路径，向高质量发展的新周期转型。未来，随着“好房子”建设的全面推进、存量资产的深度盘活与住房保障体系的持续完善，房地产市场将逐步形成“稳中有进、分化发展”的新格局，既更好满足居民合理住房需求，又为宏观经济稳定提供坚实支撑，第四次拐点的浮现，终将开启房产行业更具韧性与质量的新发展阶段。