来源：自然资源部

据BNAmericas网站报道，巴西政府已经授权采用激励债券（Incentivized debenture）为战略矿产项目提供融资。

根据官方公报上发布的一项法令，与钴、铜、锂、镍和稀土相关的项目将能通过免税债券筹集资金。

通过这一举措，巴西政府希望构建矿产增值链。能矿部长亚历山大·西尔韦拉（Alexandre Silveira）在一份声明中表示：“我们希望巴西引领全球能源转型，不想仅仅是原材料的供应者，而是地球可持续未来关键矿产价值链中的主导者”。

根据已批准的规定，筹集的资金中最多49%可分配给开采和矿山开发阶段的项目，前提是这些项目必须包含选矿部分。

巴西政府估计，这项措施能够每年带来52亿雷亚尔（9.81亿美元）的投资，其中37亿雷亚尔用于矿产转化，15亿雷亚尔用于采矿和加工。

专家认为，债券能够为小企业项目提供融资支持，这些企业融资更困难。

前财政部长、现任巴西基础设施协会（Abdib）规划和经济主管罗伯托·吉马良斯（Roberto Guimarães）表示：“今年，债券一直是一种在各部门使用越来越多的金融工具，但今天政府内部已经在讨论，评估激励证券是否真的公平和富有成效来支持拥有大量现金流和广泛融资形式的公司的项目，例如巴西国家石油公司（Petrobras）或淡水河谷公司”。

许多项目都与战略矿产有关，这些矿产由所谓的初级矿业公司运营，涉及稀土和锂等矿产。初级矿业公司在当地资本市场难以融资，他们被迫向大多在加拿大和澳大利亚资本市场的国际投资者求援。

“对于小公司来说，在巴西为长期项目融资非常困难。巴西国家开发银行（BNDES）拥有长期融资渠道，但该行要求提供相当于融资额1.3倍的担保。如此高的担保额度使得小型公司无法获得这些资金”，澳大利亚维里迪斯公司（Viridis）巴西业务负责人克劳斯·彼得森（Klaus Petersen）称。该公司正在为米纳斯吉拉斯州的波苏斯-迪卡尔达斯（Poços de Caldas）杂岩体中的科罗苏斯（Colossus）稀土项目融资，此项目预算为4亿美元。

巴西将寻求在其他领域复制这种融资工具的成功经验，特别是采矿业。

近年来，债券已经成为包括能源、基础设施和卫生等多个行业的项目的主要融资工具之一。

目前，企业和项目融资采用的债券通常有两种：激励性债券，为投资者提供税收优惠；基础设施债券，为发行公司提供税收减免。由于这些债券享受税收减免，所有相关项目都必须获得相关部委的批准。

巴西金融和资本市场企业商会（Anbima）的统计，今年1月至9月，免税债券发行量达到1140亿雷亚尔，高于去年同期的960亿雷亚尔，创历史新高。这些债券中，36%用于电力项目，32%用于交通运输和物流项目，约10%用于卫生设施项目。