公开威胁中国,美财长狂言背后却是白宫不愿面对的现实。稀土协议悬而未决之际,中美大豆贸易状况也越发蹊跷,种种迹象表明:中美博弈的暗战,才刚刚开始。
10月底,中美釜山会晤让越发激烈的中美博弈终于出现了缓和的迹象,在中国为后续贸易磋商做准备的同时,美国却将这次中美会晤的结果视为自身的一场胜利。
11月16日,美国财政部长贝森特在接受福克斯新闻节目采访时表示,美国政府希望在11月底的感恩节前,与中国敲定一份恢复和保障对美稀土供应的协议。随后,贝森特就开始了“表演”,他声称,如果中方变卦,美国方面有很多报复的手段。贝森特的这番表态前后态度非常矛盾:在提及和中国敲定稀土保障协议之时,贝森特完全是以赢家的态度在叙述一件客观事实,似乎美国对和中国达成稀土供应协议这件事情胜券在握,但随后对中国发出的威胁,又展露出美国政府对于与中国敲定稀土供应协议这件事情的不自信。
这种前后矛盾的态度其实是非常奇怪的表现,因为稀土供应是中美对话的重要内容之一,在会后双方的表态当中都有提及稀土供应这件事情,并且双方的态度都非常积极,以至于会后有欧洲记者提问外交部发言人,中方的稀土出口管制措施是否会出现区别对待的可能。几乎所有人都认为美国其实已经拿到了中国稀土出口的“特别许可证”。
说实话,美国财长的矛盾话语,实际上是心虚的表现。中美博弈不是战争却胜似战争,双方在釜山达成相关共识其实就是某种意义上的“停战协议”,而“停战协议”自然是互有条件。只是,在过去半个月里,中方在积极履约的同时,美国政府却多次违反了“停战协议”,比如特朗普明明答应了不再限制中国与美国半导体企业合作,却又变卦表示不会让中国拿到美国最先进的AI芯片,虽然他煞有其事的表示这一政策并不针对中国,但他的目的为何其实根本不用猜,无非是限制中国人工智能技术的发展速度。
特朗普政府的一系列违约举动,实际上已经破坏了中美“停战协议”的基础,这一点让美国非常不安,白宫不确定自己的行为是否已经触及中方底线,也不知道中国是否会拒绝签署这份保障中美稀土供应的协议,贝森特这位缺乏新举措的美国财长,也只剩下威胁这一手段逼迫中方就范。但问题在于,中方究竟是怎样的一个态度?答案可能不在这件事情上,而在中美两国大豆贸易上。
中美釜山会晤前,中国国企下达给美国的一笔大豆采购订单,终于让中断了数个月的中美大豆贸易出现了转机。在中美会晤结束后,中企又下达了不少经济作物的订单,但是,在此之后,中方就停下了脚步,一切似乎又回到了之前贸易中断时期的样子。
这其实从侧面说明了中国对美国的不信任,中国不相信美国会履行“停火协议”,也不相信美国真的有缓和中美关系的想法。所以,中国选择走一步看一步,如果美国方面给予了积极回应,那么中国就会推进下一步行动,但如果美国没有给出积极回应,反而故态复萌,那么中国也就不会再继续推进“停火协议”的落实。这一态度实际上也可以被用于中国对美国稀土出口这件事情上,中国的稀土牌虽不能一劳永逸的控制美国,但却可以成为悬在美国头顶的一把剑。
说到底,美国的威胁无法改变如今中美博弈中中国占据上风这一事实。