AMZ123获悉，欧盟于11月13日正式通过决议，将原定2028年实施的150欧元以下进口包裹免税政策提前两年取消，新规将于2026年第一季度逐步落地。

这一政策直指近年来激增的中国跨境电商包裹，叠加美国此前已收紧的关税政策，跨境电商行业正面临前所未有的合规与成本压力，跨境电商未来路在何方？

欧盟原本计划在2028年启用海关数据中心后同步取消小额包裹免税政策，新政提前落地意味着其需快速搭建征管体系，对约5000种产品启动关税征收。对此，欧盟表示要尽快在2026年寻求一项过渡性反欺诈措施。

▲图片来源于外网

目前对这一过渡性反欺诈措施，欧盟还没明确透露细节，但结合今年5月相关提案，大概率将采用此前讨论的差异化收费方案：送货上门的跨境小包裹每件征收2欧元固定税费，寄送至仓库的包裹按每件0.5欧元标准计费，该方案预计2026年4月正式生效。

政策调整的背后，是欧盟跨境小包裹的爆发式增长与监管压力。

数据显示，2024年进入欧盟的小额包裹达46亿个，相当于每秒超145个包裹，其中超过90%来自中国，Temu、SHEIN、速卖通等平台是主要来源。欧盟方面指出，此类包裹中65%存在低报价值逃税行为，导致年税收损失超10亿欧元，同时严重冲击本土企业竞争环境。

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这一现象的出现，与美国税务政策调整引发的市场转移效应密切相关。

2025年2月，美国取消T86快速清关政策，对中国内地及香港地区800美元以下进口商品征收关税，直接导致Temu、SHEIN等平台削减美国市场广告支出，转而加码欧洲布局。

海关数据印证了这一趋势：2024年中国对欧盟低价电商出口额191亿美元，对美国231亿美元；而2025年1-9月，对欧盟出口额已达205亿美元，超去年全年，对美国则降至131亿美元。

欧洲零售商是此次政策调整的核心推力，他们认为自身在跨境竞争中处于“不公平”的地位。

一方面，税务负担存在显著差异：欧洲本土卖家需缴纳全额增值税，而部分跨境卖家利用小额包裹免税门槛及价值申报模糊地带，大幅压低终端售价；

另一方面，监管执行力度落差明显：欧盟境内销售的电子产品、玩具、化妆品等需严格符合CE认证、REACH法规等要求，本土卖家合规成本高昂，但海量跨境小包因抽检率有限，部分不合规商品得以流入市场，绕开统一监管标准。

因此，这一政策调整获得了欧洲企业广泛支持。

德国在线零售商Zalando在声明中明确支持加快取消免税进程；意大利时尚行业协会更是直言，对低价包裹征税“关乎纺织服装行业的生存”。

但对于2欧元手续费标准，业内存在明显争议：意大利邮政首席执行官认为，一两欧元难以改变平台的吸引力；法国家乐福负责人曾批评该标准“简直是个笑话”；比利时个体户协会则呼吁将税率提高至20欧元，认为唯有此才能让消费者重新考量低价商品购买决策，真正平衡市场竞争。

事实上，欧盟取消免税政策的进程早有铺垫。2025年2月，欧盟委员会首次呼吁取消150欧元以下包裹免税待遇；5月提出2欧元处理费方案；7月欧洲议会以619票赞成通过取消决议，最初计划2028年实施，最终在本土企业推动下提前两年落地。

针对欧盟这一政策，中国外交部已明确表态：我们希望欧盟方面能够坚持市场经济原则，为包括中国企业在内的各国企业提供公平、透明、非歧视的营商环境。

AMZ123了解到，欧洲作为仅次于美国的关键市场，近年来吸引了头部跨境平台密集投入：Temu于2023年4月进入欧洲，两年内覆盖欧盟1/4人口；SHEIN自2024年起收缩美国市场，将战略重心转向欧洲，双方均在物流、仓储、营销等领域持续加码。

如今，平台的投入已转化为显著的市场成果。

2025年第三季度法国电商偏好调查显示，Temu保持市场第三位置，本季度新增访客超200万，过去两年日均活跃用户增长179%；Shein表现更为亮眼，连续三个季度排名上升，月度独立访客达1950万人次，单季度新增近300万。

德国零售联合会数据显示，2025年Shein与Temu在德国合计销售额预计达33亿欧元，已在当地跨境电商市场占据重要地位。

除头部平台外，跨境大卖也在加速欧洲市场布局。致欧科技在第三季度财报中透露，其在欧洲线上家居家具品类处于头部位置，市场占有率较高，未来计划进一步巩固欧洲市场领先地位，改善美国市场增长不及预期的现状。

欧盟新政对跨境平台的核心冲击，在于动摇了其低价竞争的核心逻辑。

Temu、SHEIN等平台的“极致低价”优势，很大程度上依赖小额包裹免税政策，而关税叠加2欧元将直接增加产品成本。对于客单价较低的商品而言，额外支出可能吞噬大部分利润，甚至导致亏损，平台长期以来的补贴战略也将难以为继。

同时，新政将强化欧盟对商品价格申报的审查力度，卖家与平台需进一步提升合规水平，如实申报商品价值，避免因低报导致清关延误、罚款或货物被扣等风险。

在新政落地之前，各个平台就有意识地在分散风险，头部平台正通过本土化运营与市场多元化两大策略积极应对。一方面加速推进欧洲本地卖家入驻与仓储布局，以规避关税壁垒；另一方面积极开拓中东、拉美等新兴市场，分散单一市场政策风险。

值得注意的是，欧盟的税务收紧并非个例，全球已形成跨境电商税务监管加码的浪潮。

亚洲市场中，今年5月，日本财政部宣布计划调整进口小额商品免税政策，征收消费税，预计2026年制定详细方案，同时正协调取消个人海外电商购物税收优惠；

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近日，泰国海关总署通知显示，2026年1月1日起将对所有低价值进口商品征税，1500泰铢以下跨境商品将征收10%的关税，电商购物成本将全面上升。

欧洲另一主要市场英国态度更为强硬，消息人士透露，财政大臣计划在2025年11月26日秋季预算案中，正式废除135英镑以下进口包裹免税制度，实施全品类征税。

从全球趋势来看，小额跨境包裹的免税红利正加速消退，无论是欧美成熟市场，还是亚洲新兴市场，收紧监管、取消关税豁免已成为共识。这一变化意味着，跨境电商行业长期依赖的低价内卷模式已难以为继，行业竞争逻辑正从“价格战”转向“价值战”。

对于跨境卖家而言，未来需从多方面调整战略以应对变化。卖家或许可以考虑从产品出海转向品牌出海，用更好的产品力来提升议价能力，用品牌实力抵御潜在的成本风险。