本报记者 杨洁

新型政策性金融工具加快落地中。10月20日，《证券日报》记者从国家开发银行、中国农业银行发展银行获悉，两家银行目前新型政策性金融工具投放均已超过千亿元。

“新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金。国家发展改革委正在会同有关方面，抓紧将新型政策性金融工具资金投放到具体项目，后续将督促各地方推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，推动扩大有效投资，促进经济平稳健康发展。”在9月29日国家发展改革委召开的9月份新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超如是说。

同日，经监管部门同意，国家开发银行全额出资成立国开新型政策性金融工具有限公司，并实现首批投放271.1亿元。记者从国家开发银行获悉，截至10月17日，国开新型政策性金融工具已投放1893.5亿元，重点支持经济大省挑大梁，并加大对民间投资和新质生产力领域支持力度，预计可拉动项目总投资2.8万亿元。

“作为政府实现特定经济社会目标的重要手段，政策性金融工具具有期限长、成本低、杠杆撬动作用强等优势，在支持国家基础设施建设和特定产业发展中发挥了十分重要而独特的作用。”中国银行研究院中国金融团队主管李佩珈表示。

据悉，国开新型政策性金融工具全部用于补充项目资本金，截至10月17日已向12个经济大省投放1465.8亿元，占比77.4%；向民间投资和民间资本参与项目投放545.2亿元，占比28.8%；向数字经济、人工智能、消费等领域项目投放710.5亿元，占比37.5%。

记者从中国农业发展银行获悉，该行将做好新型政策性金融工具工作作为重大政治任务，在9月29日获得监管部门批复后，当日即完成基金公司注册、营业执照领取、基本账户开立、注册资本金到位等相关工作，并实现104.83亿元的首批基金投放。自设立基金至10月17日15时，完成分配给农发行1500亿元额度的1001.11亿元基金投放，共支持项目562个，预计可拉动项目总投资超1.26万亿元。同时，充分发挥基金投资优势，提前谋划“以投促贷”“以贷引投”工作，提升投贷联动综合质效，全力推动重大项目落地。

在李佩珈看来，新型政策性金融工具出台，有利于补充项目资本金，为基建投资企稳回升创造条件。与此同时，新型政策性金融工具的落地为银行机构发展提供了新机遇。例如，信贷投放机遇。5000亿元政策性资金可带动约4.17万亿元社会投资，商业银行贷款是重要组成部分。商业银行可通过与政策性银行合作，设计“资本金+市场化融资”合作方案，扩大信贷投放。资金来源多元化与低成本机遇方面。新型政策性金融工具的资金来源包括发行金融债券、央行抵押补充贷款（PSL）资金及财政贴息等。对政策性银行来说，若PSL利率进一步下降，再结合财政贴息，政策性银行的融资成本可能低于1%，远低于市场化融资水平，有助于政策性银行降低负债成本，保持竞争优势。

中国农业发展银行表示，将继续在依法合规的前提下，加快基金项目评审和投放进度。

国家开发银行表示，下一步，将聚焦主责主业，坚持精准投放、保本微利、合规运作，做到行动快、投向准、落点实、风控稳，高标准、高质量、高效率完成新型政策性金融工具投放目标，并在主责主业范围内积极提供项目配套贷款支持。