铁矿石定价权之争：中国矿产资源集团按下“暂停键”，澳中贸易格局悄然重塑

2025年9月30日，一个足以撼动全球大宗商品市场的重磅消息传来：中国矿产资源集团，这个代表着全球最大铁矿石买家意志的实体，突然宣布全面暂停购买以美元计价的澳大利亚必和必拓公司（BHP Billiton）新一批铁矿石船货。这一决策犹如一道骤然切断的闸门，直击了澳大利亚对华铁矿石贸易的核心动脉。

消息一出，远在南半球的澳大利亚总理阿尔巴尼斯次日便紧急发声，坦承中方的举动“令人失望”，并表达了对问题“迅速解决”的殷切期盼。然而，这场看似突如其来的贸易“风暴”，实则是一场中澳双方在铁矿石价格及结算货币问题上长期博弈的必然“洪流”。中国不再甘于被动接受定价，而澳大利亚也必须正视买方市场力量的崛起与规则的重塑。

此次贸易争端的直接导火索，可以追溯至9月中旬中澳双方就2025年下半年铁矿石合约价格展开的多轮谈判破裂。在磋商过程中，澳大利亚的矿业巨头必和必拓坚持其相对高昂的报价，未能与中方达成一致，最终导致了此次“暂停”令的出台。值得注意的是，必和必拓作为澳大利亚三大矿业巨头之一，其2024年对华铁矿石出口额已飙升至惊人的1200亿澳元以上。

然而，中国此次针对性的“制裁”措施，却并非全面开火。其策略精准，仅限针对必和必拓以美元计价的贸易，而力拓（Rio Tinto）、福特斯克金属集团（FMG）等其他澳大利亚矿业巨头，以及以人民币计价的现货交易，均未受到影响。这清晰地表明，中方的行动并非意图全面对抗，而是集中力量，进行精准施压。

从表面上看，此次争端似乎仅源于价格分歧。2025年，全球铁矿石需求增速趋缓，价格相较于2024年已下跌19%，必和必拓上半年利润也仅为102亿美元。中方认为，澳方报价已背离了市场下行的客观趋势。然而，更深层次的原因在于，中国正试图打破由美元主导的国际铁矿石定价体系，积极推动人民币在铁矿石贸易结算中的地位。

中国矿产资源集团的成立，无疑是这场博弈中的关键变量。该集团于2022年应运而生，其核心使命便是整合国内庞大的铁矿石采购需求，并以“单一买家”的身份与国际矿商进行谈判，从而大幅提升中国的议价能力。

回顾过去，中国钢铁企业分散采购的模式，导致其在国际谈判桌上话语权薄弱，甚至曾发生过2009年力拓“间谍门”事件，澳大利亚矿业巨头借此掌握中国钢企数据，操纵价格。如今，通过统一采购，并积极拓展非洲几内亚西芒杜（Simandou）铁矿等新的供应源（该矿区预计年产量可达1.2亿吨），中国正有力地削弱澳大利亚矿业巨头在铁矿石市场的垄断优势。

铁矿石，作为澳大利亚的支柱性产业，占据其出口总额的20%，其中每年对华出口额更是高达约1000亿澳元。而中国，作为全球最大的铁矿石进口国，其进口量占据全球总量的75%，澳大利亚则有高达37%的铁矿石销往中国。

禁令发布后，必和必拓的股价应声下跌。澳大利亚国库部长吉姆·查默斯（Jim Chalmers）虽紧急约谈了必和必拓的CEO，但也无奈承认，“这是一起商业事件，政府无法直接干预”。

不可否认，澳大利亚曾试图将铁矿石作为“筹码”，对华施加影响。2021年，澳政府一份报告中曾将铁矿石出口描述为“对华外交的末日武器”。然而，时过境迁，如今的形势已发生逆转。

中国通过多元化进口渠道（例如拓展西非、巴西等地的供应）以及大力提升国内废钢回收利用率（目前国内废钢利用率已高达85%），显著降低了对澳大利亚铁矿石的依赖。到2025年，中国对澳铁矿石的依赖度已从2020年的62%大幅下降至50%以下。

中国矿产资源集团的成立，是扭转这一局面的关键一步。该集团不仅统一协调国内钢厂的进口需求，避免了内部的恶性竞价，更重要的是，它在积极推动铁矿石贸易的人民币结算试点。尽管必和必拓已于2022年尝试过人民币结算的铁矿石贸易，但美元结算至今仍是主流。

此外，中国钢铁产业的转型升级，也进一步削弱了对澳大利亚矿石的依赖。2025年，国内粗钢产量中，废钢回收的占比已提升至25%。与此同时，几内亚西芒杜铁矿的投产在即，一旦全面运营，每年将可提供1.2亿吨高品质铁矿石，为中国市场注入新的活力。

此次中澳铁矿石贸易争端，也折射出全球资源贸易规则正在经历深刻的变革。美元在全球外汇储备中的占比已从2000年的72%下降至2025年的58%。与此同时，2025年第三季度黄金价格创下历史新高，这都预示着全球货币体系正面临动荡和重塑。

对于澳大利亚而言，其面临的挑战是长期的。如果失去中国这个庞大的市场，很难在短期内找到能够完全替代的买家。印度、日本等国的铁矿石需求量虽然也存在，但其总量（分别仅占全球的8%和4%）难以填补中国市场留下的巨大缺口。澳大利亚总理阿尔巴尼斯的“失望”表态，恰恰凸显了在这个新的贸易格局中，澳大利亚在博弈中的被动地位。这场由中国按下“暂停键”的铁矿石价格与结算货币之争，预示着全球铁矿石贸易格局的深刻调整，中国在全球资源定价权上的影响力正在日益增强。"