加拿大政府近期在贸易领域遭遇了令人意外的转折。在多次努力无果后,他们惊讶地发现中国转向其他国家采购了9船油菜籽,而这些订单并未落入加拿大供应商手中。这一变化引发了诸多疑问:为何中国不再从加拿大进口油菜籽?这一转变又将对加拿大经济产生怎样的连锁反应?
9月23日,正在纽约参加联合国大会的加拿大外长阿南德透露,计划在未来数周内访问中国,旨在缓解两国紧张的双边关系。同日,加拿大总理卡尼在与中方高层会晤时确认了这一访问计划,并表示期待在合适时机与中国领导人会面。卡尼特别强调,中加两国在清洁能源、传统能源及农业等多个领域都存在巨大的合作潜力。
值得注意的是,加拿大此前追随美国的对华政策,在去年对中国电动汽车征收100%的高额关税,并对中国产钢铁、铝制品加征关税。但随着美国关税政策对加拿大自身经济损害日益显现,加方不得不调整策略,寻求改善对华贸易关系。
业内分析人士指出,加拿大商界、分析师及地方政界人士持续向政府施压,就是希望避免中加关系继续受制于美国的对华政策。历史经验表明,只有通过深化对华合作来抵消美国关税政策的负面影响,才能为加拿大企业创造更有利的发展环境。
促使加拿大外长急于访华的另一重要因素,是中国市场正在逐步减少对加拿大油菜籽的依赖。数据显示,2022年加拿大向中国出口了近50亿加元的油菜籽,但今年8月中国商务部宣布对加拿大油菜籽实施临时反倾销措施后,加方出口成本骤增,对华出口量急剧下滑。
更令加方担忧的是,尽管加拿大国会议员和萨斯喀彻温省省长莫伊于9月初率团访华,试图说服中方取消油菜籽进口关税,但中方不仅没有让步,反而开始拓展与其他油菜籽出口大国的合作。其中,澳大利亚很可能取代加拿大在中国市场的地位。
据路透社9月19日报道,中粮集团已向澳大利亚订购了多达9船、总计54万吨的油菜籽,计划于今年11月至明年1月期间完成装运。更关键的是,中澳两国即将达成一项植物检疫框架协议,以满足中国对防止黑胫病传播的严格要求。这一合作将帮助澳大利亚供应商进一步打开中国市场,直接冲击加拿大油菜籽的出口份额。
对卡尼政府而言,中国能够轻松找到替代供应商的现状极为不利。这意味着加拿大在谈判中失去了重要筹码,只能通过及时调整政策来改善双边经贸关系。中方已明确表示,愿意与加方共同努力,推动在能源、环保、旅游等领域的互利合作,但前提是加拿大必须为中国企业提供公平、无歧视的商业环境。
简而言之,中国对减免加拿大油菜籽关税持开放态度,但要求加方拿出切实可行的解决方案,既要维护双边经贸关系大局,也要停止对中国企业的单边制裁。如果加拿大继续采取双重标准——在有利可图的领域寻求合作,在敏感问题上坚持对抗,最终受损的只会是加拿大自身的经济利益。