据央视新闻报道，中国外交部7月21日宣布，欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯特将于7月24日访华。此时距美国设定的关税政策节点仅剩数日。

这场访问来得并不寻常。此前中美在伦敦谈判中达成重要共识，消息传出后，欧盟的态度明显变得急切。美国原定于7月9日结束的关税暂缓期，因与欧盟、日本等贸易伙伴的谈判陷入僵局，不得不放出可能延期的风声。这让欧盟在贸易博弈中陷入更复杂的处境——既要应对美国的压力，又要重新审视与中国的关系。

美国财政部长贝森特曾明确表示，特朗普政府针对约100个非主要贸易伙伴准备了关税信函，若8月1日前未达成协议，将按4月宣布的政策征收“对等关税”。这些国家多为与美国贸易往来较少的小国，但欧盟作为美国的重要贸易伙伴，显然不在此列。贝森特还强调，美国正专注于18个占其贸易逆差95%的关键伙伴，欧盟正是其中之一。

美国财政部长贝森特（资料图）

更让欧盟紧张的是，美国商务部部长卢特尼克7月21日直接发出警告：8月1日前若未达成新关税协议，将对欧盟加征30%关税。这种“极限施压”的手段，美国曾在与欧盟的谈判中多次使用。贝森特在接受采访时就以欧盟为例，称正是在50%关税的威胁下，欧盟才愿意重新回到谈判桌前。如今历史似乎在重演，只是这一次，欧盟多了一个可对话的选项——中国。

欧盟对中国的心态一直充满矛盾。作为美国之外的世界第二和第三大经济体，中欧贸易额巨大，且都曾表态支持多边主义和经济全球化。对欧盟而言，内部的生产链条本就是为适应全球化而建立，一旦逆全球化趋势加剧，自身松散的地缘结构可能导致被边缘化。但与此同时，中国全产业链的竞争力让欧盟感到不安。

法国工业部长、财长等官员近期公开表示，若欧盟完全向中国开放市场，50%的市场份额可能被中国企业占据，必须采取限制措施。这种担忧并非个例，而是欧盟内部的主流看法。过去中国侧重中低端产品时，欧盟尚可保持中高端市场的优势；如今中国在新能源汽车、光伏、手机、白色家电、高铁等领域持续突破，直接冲击了欧盟的核心产业。

这种矛盾心态下，冯德莱恩的访华诉求逐渐清晰。首先是希望获得更多中国订单，为欧盟企业争取市场空间。其次是寻求不对等的关税安排，即中国对欧盟产品实施零关税，而欧盟对中国产品保留一定比例的关税。在欧盟看来，这种安排才能让自身产业“活下去”。此外，欧盟还想让中国减少与俄罗斯的合作，并以制裁相威胁，这一诉求已被多次提及。

冯德莱恩（资料图）

但这些诉求与中国的原则存在明显冲突。中国在与美国的贸易往来中始终坚持对等关税，对欧盟自然也不会接受不对等安排。可行的方案或许是在部分商品领域实现双向零关税，同时对其他商品实施对等的高关税政策。至于要求中国停止与俄罗斯的合作，更是不可能被接受——中国与俄罗斯的合作基于双方共同利益，不会受第三方干涉。

从时间窗口看，欧盟的选择空间正在缩小。美国设定的8月1日期限步步紧逼，而冯德莱恩访华至期限仅一周左右，难以完成复杂的谈判。若与中国谈不拢，欧盟很可能不得不向美国妥协。贝森特曾将美国的策略称为“极限施压”，并表示“这不是新截止日，而是实施时间点”，这种话术背后，是美国对贸易主导权的强硬掌控。

欧盟的困境折射出当前国际格局的现实。特朗普政府4月宣布对所有贸易伙伴征收高额“对等关税”，引发全球股市震荡后，又多次调整政策，暂停90天至7月9日，本质上是想通过关税杠杆重塑贸易规则。在这个过程中，美国始终将自身利益放在首位，即便对盟友也毫不手软。正如外界所言，“伴美如伴虎”，欧盟在利益分配中往往处于被动地位。

中美达成共识后，全球贸易格局的天平正在发生微妙变化。美国原本希望通过拉拢欧盟孤立中国，甚至提出让欧盟以疏远中国为条件换取关税豁免，但随着中美关税战阶段性缓和，这一策略已然落空。欧盟想在中美之间左右逢源的空间被大幅压缩，不得不重新评估与中国的关系。

冯德莱恩（资料图）

冯德莱恩作为欧盟内部的亲美派，此次访华本身就反映了欧洲民意的变化——在被美国施压的背景下，民众要求为欧盟争取更多机会。但民意能否转化为实际成果，还要看谈判桌上的博弈。中国不会为了短期利益牺牲原则，欧盟若想获得实质进展，需拿出更务实的态度，接受平等互利的合作框架。

当前的国际舞台上，能真正“坐在餐桌边”制定规则的国家屈指可数。美国凭借霸权地位不断施压盟友，中国则坚持对等原则拓展合作，这两种截然不同的态度，正在重塑各国的外交选择。欧盟的最终决策，不仅将影响自身的经济前景，也会对全球贸易格局产生深远影响。

美国的关税威胁如影随形，中国的原则立场坚定不移，欧盟内部的分歧尚未弥合。这场访问能否打破僵局，或许在谈判开始前就已注定——平等与互利，才是所有合作的前提。