民营经济作为推动我国发展的关键力量，其重要性不言而喻。今年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，深刻体现出对民营企业和民营经济一以贯之的关怀和重视，释放了促进民营经济健康发展、高质量发展的重要信号。近年来，中国人民银行广东省分行坚持“两个毫不动摇”，深刻认识民营企业的重要地位和作用，积极落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，以及人民银行等八部门“金融支持民营经济25条”和广东省“民营经济30条”等政策措施，为广东民营经济健康发展、高质量发展持续注入强劲的金融动力。

中国人民银行广东省分行党委书记、行长 张奎

深刻认识民营经济的重要作用，坚定金融支持民营经济发展的决心

党的十八大以来，党中央高度重视民营企业发展，习近平总书记对此作出了一系列重要论述，充分肯定民营经济发展取得的重大成就和作出的重要贡献。习近平总书记深刻指出，“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量”，高度概括了民营经济在我国经济社会发展中的重要地位和作用。近年来，一批民营企业坚持自主创新，取得了全球瞩目的突破性成果，作为非公有制经济的重要组成部分，民营经济贡献了国家大量税收，创造众多就业岗位，促进技术创新和产业升级，不断满足人民群众的多样化需求。

具体到广东，作为全国民营经济最活跃的地区之一，广东具备推动民营经济高质量发展的坚实基础。2024年，广东民营经济主体总量达1837.87万户，稳居全国第一，贡献了全省五成以上的GDP、六成以上的进出口额和税收、七成以上的技术创新成果、八成以上的就业，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列注入了强大动力。

当前，我国经济运行面临不少困难和挑战，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济增长动能不足、分化加剧，地缘局势动荡不安，国际政治、经济、贸易面临巨大的风险和挑战。国内经济回升向好的基础还不稳固，有效需求仍然不足，社会预期和信心还需要进一步提振，推动高质量发展进入滚石上山、爬坡过坎的关键吃劲阶段。越是形势严峻复杂，越要充分激发各类经营主体的活力、动力、创造力，除了要发挥国有企业在中国特色社会主义经济中的“顶梁柱”作用，还要从“国之大者”的政治高度，切实增强支持民营企业和民营经济发展的使命感、紧迫感，发挥好民营企业提升经济发展动力活力的“生力军”作用，共同推动中国经济这艘大船乘风破浪、行稳致远。

同时，金融作为现代经济的核心和社会资源配置的枢纽，建立完善缓解融资约束、优化资本配置、驱动创新升级等机制，对民营经济的高质量发展具有不可替代的重要意义。加大对广东民营经济的金融支持力度，对巩固广东高质量发展基础、激发经济活力至关重要。要正确理解金融服务民营经济的重要意义，立足工作职责，久久为功，让金融活水真正润泽民营企业，助力民营经济茁壮成长。

金融支持民营经济高质量发展的广东实践

近年来，中国人民银行广东省分行在引导金融机构支持民营经济发展，特别是金融支持制造业、中小微企业、科技创新、乡村振兴等方面进行了积极探索，成效显著。2024年，广东辖内金融企业累计为广东辖内民营领域提供超过1800亿元再贷款再贴现资金，惠及约6.6万户民营企业，较上一年新增1.5万户。截至2024年末，广东民营企业贷款余额8.4万亿元，同比增长12.8%。2024年，广东新发放普惠小微贷款加权平均利率3.5%，同比下降0.54个百分点。综合来看，广东实体经济融资实现了量增、面扩、价降，有力提振了民营企业发展信心。

1. 聚焦完善政策体系建设，强化制度先行“有高度”

支持民营企业发展壮大，是一项系统性工程，需要加强宏观思考和制度设计。近年来，中国人民银行广东省分行坚持系统观念、全局观念，持续发力强化政策体系建设，加强政策引导，积极推动辖内金融机构支持民营经济发展。例如，加强与发改、工信、市场监管等部门的协调联动，充分发挥金融、财政、产业政策合力，联合出台《关于贯彻落实国家强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大工作部署的通知》《关于加强融资对接和要素保障 进一步加大对民营制造业企业信贷支持的通知》等政策文件，从加大民营企业信贷支持、拓宽民营企业直接融资渠道、优化民营企业金融生态环境、加大外汇便利化政策和服务供给等方面提出多项支持措施，引导金融机构准确把握金融支持民营经济任务要求，不断提升金融服务质效，为民营经济健康发展和民营企业做强做优做大提供有力的金融支持。

2. 聚焦货币政策工具运用，资金滴灌民企“有准度”

如何立足职能特色，使出“看家本领”有力支持民营企业发展，是金融业面临的重点课题。近年来，中国人民银行广东省分行聚焦主责主业，用好用足一揽子结构性货币政策工具，推动低成本政策资金精准滴灌民营企业。全面推广“智链通”“绿链通”“科创贴”“云碳贴”等创新业务模式，推动民营企业政策资金使用规模持续快速增长。截至2024年末，对符合条件的地方法人银行累计发放普惠小微贷款激励资金31.2亿元，撬动新增普惠小微贷款2017.6亿元。会同工业和信息化厅、省发展改革委、科学技术厅等部门建立科技创新和技术改造备选项目“需求—对接—跟踪”三张清单，累计对接项目8879个、投放贷款133亿元，主要投向民营企业。运用碳减排支持工具撬动绿色信贷高质量增长，2022年以来，推动金融机构运用碳减排支持工具向广东企业累计发放碳减排贷款1323亿元，惠及企业600家。加快资本市场支持工具等金融增量政策在粤快速落地，支持广东民营上市企业开展股票回购增持业务，做好市值管理。

3. 聚焦民营企业发展需求，完善金融服务“有温度”

中国人民银行广东省分行紧跟民营企业发展需求，着力提高金融服务适配性和精准度。发挥评估的正向激励作用，按季度对辖内中资银行业金融机构开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估，并将评估结果作为后续监管措施的重要参考，推动各银行逐步将评估结果与行内综合绩效考核挂钩。在评估引导下，金融机构主动对标对表，不断推陈出新，切实提升金融服务质效。创新“云税贷”“纳税e贷”等线上信用贷款产品，变信息流为资金流。积极拓宽抵质押物范围，创新畜禽活体、知识产权等抵质押贷款，缓解民营企业传统抵质押物不足难题。依托中征应收账款融资服务平台，深入推广“政采贷”线上融资业务，政府采购供应商可凭借中标公告或采购合同向银行申请免抵押、无担保、利率低的贷款，有效支持民营企业融资发展。截至2025年3月末，依托中征平台在辖内累计促成融资9155亿元，其中7312亿元流向中小微企业。持续推广落实动产和权利担保统一登记制度，助力民营企业动产融资，截至2025年3月末，中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统在辖内累计登记218.06万笔，累计查询631.91万次。

4. 聚焦外汇服务便利供给，拓宽金融支持“有广度”

在经济全球化的背景下，民营企业有与国际接轨、提升国际竞争力的客观需求。近年来，中国人民银行广东省分行持续提升外汇便利化水平，助力涉外企业“走出去”，为广东经济的国际化发展注入新的动力。推动跨境贸易投资高水平开放试点扩容提质，指导审慎合规的银行对民营优质企业贸易外汇收支给予更多便利，推动便利优质企业经常项目资金收付、有序扩大贸易收支轧差净额结算企业范围等多项跨境贸易便利化措施落地实施。截至2025年3月末，辖内累计办理跨境贸易投资高水平开放试点业务2.75万笔、金额508亿美元。强化民营企业汇率避险服务，2024年以来，累计推动4929家民营企业首次尝试使用外汇衍生产品管理汇率风险，通过公共保证金池、融担基金、“银担汇”等政策，累计为中小微企业提供保证金减免1.7亿元人民币。支持符合条件的民营企业开展跨国公司本外币资金池试点，进一步便利跨国公司集团资金归集使用。截至目前，帮助辖内3家大型民营企业开展了跨国公司本外币一体化资金池试点业务。此外，按照本外币跨境资金集中运营管理试点业务新政，为50家民营企业办理业务备案，集中外债、境外放款额度分别为439.24亿美元和108.77亿美元，惠及468家境内外成员企业。

坚持“两个毫不动摇”，深入实施“五提升”行动

为落实党中央、国务院关于金融支持民营经济健康发展、高质量发展的决策部署，助力民营企业做大做优做强，近期，中国人民银行广东省分行主动作为，印发《广东省民营经济金融服务“五提升”行动实施方案》，深化“政银企”协同联动，重点打造“财政+金融+产业”政策协同生态圈，快速响应民营企业融资诉求，系统破解民营企业融资结构性难题。

1. 实施民营经济“信贷无忧”提升行动

加大对重点领域民营中小微企业和个体工商户信贷投放，丰富适配金融产品和服务供给，以“清单制”强化银企融资对接，增强首贷、续贷支持，推动民营企业综合融资成本稳中有降。

2. 实施民营经济“债股易融”提升行动

畅通民营企业直接融资，扩大民营企业债券融资规模，支持民营企业上市和再融资，推动创新资本“投早投小投长期投硬科技”，支持民营企业通过资本市场发展壮大。

3. 实施民营经济“信用筑基”提升行动

强化资金流平台应用，建立健全民营中小企业增信机制，拓展创新积分贷、政采贷等信用贷产品运用，深化产业链供应链“双链融合”，推广供应链订单融资、仓单质押、应收账款质押、供应链脱核等模式，优化民营企业融资环境。

4. 实施民营经济“科创引擎”提升行动

落实科技型企业全生命周期金融服务“缺口介入机制”，落地“益企共赢计划”行动，鼓励推广“股贷担保租”联动服务创新模式，积极探索落地“认股权+贷款”业务，以及其他多元化的“认股权+”业务模式。

5. 实施民营企业“跨境护航”提升行动

加大外汇便利化政策和服务供给，完善民营企业跨境贸易和投融资便利化服务，优化民营企业汇率风险管理，支持民营企业“走出去”和“引进来”。

下一步，中国人民银行广东省分行将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实“金融支持民营经济25条”各项举措，着力实施民营经济金融服务“五提升”行动，深化数智赋能、数实融合，强化金融机构的金融服务和风险管理能力建设，提升民营经济金融服务效率，更好满足民营经济市场主体的多元化金融需求。同时，进一步加强部门协调、省市联动，及时总结金融服务民营经济的做法成效，强化统计监测与政策效果评估，推动五大提升行动落实落细，将民营经济金融服务做实、做深、做精，以优质高效的金融服务支持广东民营经济和民营企业健康发展、高质量发展。

（此文刊发于《金融电子化》2025年5月上半月刊）