懂王察觉到局势不妙,美国的后院开始燃起熊熊烈火。继日本强硬反击美国之后,韩国也开始采取强硬姿态。懂王刚一提出要求韩国加大经费负担,韩国总统李在明便毫不客气地反击,明确表示虽然韩国愿意承担更多费用,但战时指挥权必须收回。此刻,懂王才惊觉,美国的命令已经不再那么一言九鼎。
在特朗普挥舞关税大棒、无差别打击盟友的背景下,作为美国铁杆盟友的日本和韩国终于忍无可忍。日本率先发声,坚决表示不会允许本国利益被随意践踏。日本首相石破茂更是直言对美国的诸多不满,强调将持续与美方进行关税谈判,维护国家利益。
然而,关税问题远非石破茂唯一忧虑。特朗普此前已明确要求亚洲所有盟友将国防开支提升至GDP的5%,并加大对周边地区的军事威慑力度。通过推动周边国家大规模军事扩张及朝鲜核武器发展这两张“威胁牌”,美国显然意在逼迫日本满足其庞大的军事预算要求。与日本面临同样压力的,还有近在咫尺的韩国。
实际上,韩国同样被美国征收了25%的关税。还未等韩国政府出台应对措施,特朗普不到一天时间就再次施压,声称美国为韩国提供了军事保护,韩国从中获益匪浅,因此应将驻军费用提高至100亿美元。
对日韩的这种施压,其实换汤不换药。李在明抓住这一关键时刻,展开了与美国的谈判。7月10日,韩美双方不仅就贸易防卫费问题展开磋商,还对战时作战指挥权的移交进行了协商。
所谓战时指挥权,是指在战争状态下,指挥官对部队作战行动的决策权,包括部队调动、作战计划的制定与命令的下达,是国家军事主权的核心体现。战时指挥权的归属,关系到国家是否能独立应对安全威胁。
为了换取美军支持,韩国曾将战时指挥权移交给美国,数十年来这项权利一直掌握在美方。虽然文在寅政府曾试图收回指挥权,但因军事安全顾虑和保守派强烈反对而未能成功。韩国国内主流观点普遍认为,战时指挥权被外人掌控,严重损害了国家尊严。
但保守派及军方担忧韩国自身防御能力有限,对收回指挥权态度谨慎。尤其是在朝鲜部署战术核武器的背景下,国民力量党曾公开称战时指挥权的回收是“极其危险”的选择。政府与民众在维护“主权独立”与保障“安全防护”之间反复摇摆,而李在明则坚定希望打破这一僵局。
李在明在竞选期间就大力强调韩国必须实现“战略自主”,力求在大国之间寻求平衡,收回战时指挥权以减少对美国的依赖成为他的核心诉求。面对美国关税和防务费的双重压力,他换了策略,提出“一揽子交易”:通过扩大对美投资、加大能源采购等筹码,换取战时指挥权回归以及关税豁免。
如今,李在明与美方围绕此问题展开谈判,既是兑现竞选承诺,也是韩国外交独立迈出的关键一步。可惜的是,美国显然不会轻易松手。掌控战时指挥权让美军能够整合韩军行动,巩固其在亚太的军事主导地位与战略利益。
美国表面上表现出松动,实则是变相施压。若韩国收回指挥权,必将独自承担面对朝鲜核威胁的重任,安全风险大幅上升。美国不愿轻易放弃这颗亚太战略棋子,正因如此,李在明才得以与其谈判。
自上任以来,李在明多次向朝鲜释放善意信号,强调全力推动韩朝关系改善。若韩朝关系缓和,韩国将有更多空间发展自身军力,逐步摆脱对美依赖。
不过,李在明的计划建立在美方配合的基础上。然而,在韩美就战时指挥权磋商后不久,美、日、韩三国便在韩国济州岛南部举行联合空中演习。美国此举明显在向日韩盟友“示威”,彰显其军事存在。
如今,韩朝关系尚未出现实质性进展,美国却又与日韩展开联合军演,极可能引发朝鲜警惕甚至反制,给韩朝关系正常化蒙上阴影。显而易见,美国正通过制造外部安全压力,强化日韩对自身的依赖,再次证明韩国实现“战略自主”绝非易事。