中国三支柱养老保险基金及社保基金的投资管理运行整体良好,各支柱在投资管理和收益表现上呈现出三大支柱投资稳健、社保基金稳中求进的格 局。具体而言:
作为覆盖面最广的养老保险制度,基本养老保险基金以部分委托的方式实 现保值增值,委托投资业绩较好。具体而言,其投资结构分为地方留存 (77%)和委托投资(23%)两部分。地方留存资金主要通过银行存款及 国债投资获取稳定收益,年均收益率保持在 2%-3%之间,与短期国债收益 率基本持平。委托投资部分自 2012 年试点以来逐步扩大,由全国社会保 障基金理事会负责运营,投资范围涵盖股票、债券、基金等多元化资产, 年均收益率达 5.00%,显著高于 2.88%的保底利率,为养老金保值增值提 供了重要助力。值得注意的是,2023 年起,由部分超额收益计提形成的风 险基金开始独立运营,主要用于弥补委托投资收益缺口。这一机制的引入,进一步强化了基本养老保险基金的风险防控能力。
全国社会保障基金作为国家养老战略储备基金,投资业绩优秀。截至 2023 年,社保基金累计财政净拨入 1.14 万亿元,而通过市场化投资实现的累计 收益高达 1.68 万亿元,年化收益率达 7.36%,长期表现优异。在投资策 略上,社保基金以境内市场为主(88.5%),境外投资(11.5%)主要用于 分散风险,且未达到 20%的政策上限。投资模式上,社保基金委托投资占 比近 70%,涵盖境内外股票、债券、衍生品等多元资产;其余 30%左右为 直接投资,投资范围与委托投资存在差异。通过直接投资与委托投资相结 合的模式,社保基金既保障了资金安全,又通过专业化管理获得了超额收 益,实现了养老金战略储备的保值增值。
企业年金与职业年金采用完全积累制运作,投资风格略偏保守。截至 2024 年末,企业年金基金资金规模达到 3.61 万亿元,年化投资收益率达 6.17%。在养老金产品中,固定收益类资产达到 2.2 万亿元,反映出仍偏保守的投 资风格。职业年金基金投资运营规模已达 3.11 万亿元,年化收益率 4.42%。
第三支柱个人养老金起步较晚,产品的整体风险偏好不强。在 1026 只个 人养老金产品中,银行理财类和基金类产品分别有 36 只和 295 只(Wind 口径)。其中,银行理财类产品以稳健型产品为主,平衡型产品为辅;基 金类产品则更由中风险产品占主导。
展望未来,基本养老保险基金可以通过进一步扩大委托投资比例,更好实 现资金的保值增值。而随着第二、三支柱养老保险体系的发展、居民金融 知识普及,其产品风险偏好也有望进一步提升,从而强化养老储备功能。
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