5月22日,美国众议院以215票赞成、214票反对的微弱优势,通过了一项名为“大而美”的税改法案。这场仅差1票的胜利,不仅让特朗普在社交媒体上高呼“美国再次伟大”,更将美国推向了债务与通胀交织的悬崖边缘。法案的核心内容包括:延长2017年特朗普任内实施的个人和企业减税政策,削减医疗、教育等社会福利支出,增加军费和边境安全预算,并附带提高联邦债务上限4万亿美元。
国会预算办公室(CBO)测算,该法案将使美国国债在未来十年内激增3.3万亿美元,联邦债务占GDP的比例从当前的98%飙升至125%,远超1946年二战后的历史峰值(118.5%)。这场税改豪赌的背后是“三重绞杀”:债务、通胀与社会撕裂。法案通过后,美国财政部需在2025年下半年额外融资8800亿美元,导致30年期国债收益率一度突破5.1%,创下2023年以来的新高。若长期利率持续高于5%,未来十年利息支出将累计增加1.2万亿美元。
形成“债务越高—利率越高—利息负担越重”的恶性循环。毫无疑问,美国通过这一法案,就是没打算在未来能够彻底还清债务,甚至连结清债务利息都有可能不在美国的计划之内,更可能的情况是,美国寄希望于通过掠夺他国财富来填补窟窿。穆迪等评级机构已因此将美国主权信用评级从Aaa降至Aa1,与希腊、巴西同列。减税刺激消费和投资的同时,推高美国核心PCE通胀至2.7%。为抑制物价,白宫不得不降低进口商品价格,4月底宣布将中国输美商品关税大幅下调至10%。然而,此前对中国加征的145%关税已导致美国自行车零部件、婴儿用品等价格暴涨20%-300%,中产家庭怨声载道。
法案被民主党抨击为“劫贫济富”——最底层10%人群收入将减少2%,而顶层10%增加4%。医疗补助限制预计导致700万人失去医保,食品券申领门槛提高则影响千万家庭。面对美国的经济赌局,中国应如何拆解“美国风险”?首先是对冲资本外流,扩大开放与区域合作,美国税改可能吸引部分资本回流。
但中国凭借全球最完整的产业链和持续优化的开放政策(如“一带一路”倡议、RCEP深化),仍能稳住外资基本盘。2025年一季度数据显示,中国实际使用外资同比增4.3%,高技术制造业引资占比超40%。三是打破“美元陷阱”,加速人民币国际化。美国债务膨胀削弱美元信用,为中国扩大人民币跨境结算、推动大宗商品人民币计价提供窗口。截至2025年4月,人民币占全球支付份额达4.2%,超过日元成为第三大货币。最后加速布局“后美国时代”,科技与内需双轮驱动。
美国税改试图通过“资本回流”重建产业链,但中国已在新兴领域占据先机。同时,扩大内需市场(如消费券发放、乡村振兴)将缓冲外需波动风险。美国“大而美”税改,本质是一场透支未来的赌博。若债务与通胀失控,全球经济或将迎来“去美元化”浪潮。
若赌局成功,美国或暂缓衰退,但社会撕裂的代价难以弥合。对中国而言,这场危机既是挑战,更是机遇——通过深化改革开放、强化科技自主、推动多边合作,中国有望在全球经济秩序重构中占据主动。面对美国的孤注一掷,中国的答案或许是:以静制动,以韧克难。