作者 / 温 莎

编辑 / 张 南

设计 / 柴文静

2025年3月8日，中国商务部发布反歧视调查报告，认定加拿大对自中国进口的相关产品采取加征高额关税的做法存在明显的歧视情形，并建议对加拿大采取反歧视措施。

这是中国也是全球首次发起反歧视调查并采取反歧视措施。

同一时间，3月8日，国务院关税税则委员会发布关于对原产于加拿大的部分进口商品加征关税的公告。其中提到，自2025年3月20日起，对原产于加拿大的部分进口商品加征关税，其中包括，一、对菜子油、油渣饼、豌豆加征100%关税。二、对水产品、猪肉加征25%关税。

还是同一时间，在商务部发布调查结果后，中国机电产品进出口商会、中国五矿化工进出口商会、中国有色金属工业协会、中国汽车工业协会、中国钢铁工业协会、中国食品土畜进出口商会也联合发声，对调查结果表示支持。

此时距离2024年8月26日加拿大政府宣布自2024年10月1日起对从中国进口的电动汽车加征100%关税已经过去了半年。此前的5月，美国宣布对中国电动车加征100%的关税。

轩辕商业评论注意到，中国出口到加拿大的电动车，乘用车方面主要是上海产的特斯拉。

加拿大对华加征关税后，中国电动汽车对加拿大的出口从2024年8月8972辆直线下滑到12月100辆，下降幅度达99%，企业遭受严重损失。钢铁、铝以及其他相关行业也受到了不同程度的冲击。165家中国企业及5家行业协会提交了反馈，强调加拿大政策对企业的不公平影响。

另外值得注意的是，2025年前后，售价在4万美元左右，续航里程为400公里的电动车是一个行业标准。而在加拿大市场，唯一一款价格低于4万美元的电动车是菲亚特500e，续航里程仅为227公里。

加拿大电动车倡导者认为，如果允许中国电动车进入，电动化普及率将大幅提高，政府期待的“2035年起所售新车均须为电动车”的目标将有机会按部就班地实现。

加拿大人想开上更便宜的电动车，可现在希望破灭了。

轩辕商业评论认为，中国政府现在对加拿大发起反歧视调查并采取反歧视措施，还有一个更重要的意义，就是针对蠢蠢欲动的墨西哥。

01

为了什么

“不公平”。这是加拿大对中国电动车加关税时给出的理由。

加拿大总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）当时表示：“我们正努力将加拿大的汽车行业发展为全球领导者，但中国等参与者去通过不正当的竞争获取优势。”

话虽如此，可加拿大实在不是个汽车大国。

2024年，中国汽车产量为3500万辆。同一时间，全球汽车数量接近9000万辆。其中，美国为1000万至1100万辆，加拿大占不到200万辆。其中，电动汽车占加拿大汽车出口总额的不到1%。

从数据中可以看到，加拿大根本不具备成为汽车全球领导者的先天条件。

加拿大增加的关税，只针对中国。明眼人都明白，加拿大在当时是为了讨好美国。路透社称，“加拿大受欧盟和美国的启发”；经济学人杂志指出，“加拿大对中国电动车加税有外交上的考虑”。

据说，官宣这一决定的前一天，美国国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）在与加拿大总理贾斯汀·特鲁多进行了会晤，前者敦促加拿大加入美国对中国电动汽车征收关税的行列。特鲁多也曾在一场闭门会议中直言：“我们要跟世界其他经济体协调一致。”

加拿大汽车制造商协会主席布莱恩·金斯顿（Brian Kingston）也曾公开表示：“我们努力确保加拿大与美国保持一致。”

这些，都是中国商务部发布反歧视调查报告的原因。

02

追平中国电动车？

自2021年到2023年，中国从加拿大第六大电动汽车进口国上升为第二大进口国；2023年中国对加拿大汽车出口额约23亿美元。

加拿大电动车支持者已经看到了中国电动汽车的优势：拥有高度本地化供应链，劳动力成本低，材料成本低，技术先进，投资稳健，经济规模大。

中国装配线工人的工资为每小时4.2美元起，北美同行每小时的工资为29美元起，人力成本几乎是中国的7倍。中国的电池价格比北美低24%，中国汽车制造商还在电动汽车生产中使用大量机器人。

特鲁多说，对中国制造的电动汽车征收关税将有助于创造公平的竞争环境，阿尔伯塔省电动汽车协会理事安德鲁·贝尔（Andrew Bell）则认为没什么帮助，“加拿大政府正试图鼓励人们购买电动汽车，中国电动车是高质量、低成本的选择。”

行业观察人士认为，中国电动汽车制造商的技术创新速度比北美快30%。

如果中国电动汽车有机会再加拿大大展宏图，将极大地促进电动汽车普及，预计未来十年将有180万辆零排放电动汽车进入加拿大，并将碳排放量降低近2800万吨。这些超低成本的电动汽车还将节省超过 53 亿美元的家庭预算。

而现在，这些钱现在将用于购买更昂贵的电动汽车、燃气车和汽油。

至于北美的品牌多久能够追上中国电动车，一些加拿大汽车高管和业内人士认为，五年的时间应该足以让西方汽车制造商在价格和技术方面追平中国同行。

03

关税混战

加拿大抱美国的大腿，是希望通过对中国加征关税来换取美国对自己关税的减免，又或者是其他好处。

没想到，美国换了个不按理出牌的总统，自己如今两头不是人。加拿大人民失去了开上便宜电动车的机会，而加拿大的汽车制造业也面临重创。

2025年2月1日，特朗普签署行政令，对进口自墨西哥和加拿大两国的产品加征25%的关税。这个政策一拖再拖。2月3日，特朗普宣布对两国加征关税措施暂缓30天实施，并继续进行谈判。

加拿大汽车工业中心位于安大略省，福特、通用、Stellantis、丰田和本田都在这里安营扎寨，每年生产150万辆左右的汽车，主要面向美国消费者。特朗普对加拿大加征关税的消息令美国三大汽车制造商傻眼了，急得给特朗普打了电话。

白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特表示，在福特、通用汽车和 Stellantis 的恳求下，特朗普支持对汽车行业实施为期一个月的关税豁免。3月6日，特朗普签署法令，符合“美国－墨西哥－加拿大协定”（美墨加协定）的产品免征关税，直至4月2日。

特朗普对自己跟班下手的目的很简单，为了美国自己的发展。莱维特表示，汽车制造商应该利用一个月的缓期努力实现总统的目标，即把美国的汽车生产带回美国，“他告诉他们，他们应该行动起来，开始投资，开始行动，把生产转移到美国，在那里他们不用支付关税。这是最终目标。”

获得了一个月的豁免后，通用，福特和Stellantisd都发表了感谢信，汽车制造商们将“感谢特朗普总统”放在了第一行，并承诺将在美国继续投资，保证就业。

可加拿大政府就不这么想了。“零关税，我们不会让步。”3月4日，特鲁多宣布，对从美国进口的产品征收25%的报复性关税。

他在记者会上表示，面对关税，加拿大人不会退缩，加拿大将立即对价值300亿加元的美国进口商品征收25%的关税，将在21天后对价值1250亿加元的美国进口商品征收25%的关税。

2025年，魔幻的一幕已经出现了：加拿大对中国加税，美国对中国加税，美国对加拿大加税，中国对加拿大加税，加拿大对美国加税，中国对美国加税。地球果然是圆的。

现在，我们更要担心的是墨西哥马上就要对来自中国的电动车加征关税。目前墨西哥对进口的中国新能源汽车征收15%关税，对燃油车征收20%关税。轩辕商业评论了解到，很大概率，墨西哥要加征的税收不说高达100%，也可能达到35%。

毫无疑问，这对于激战墨西哥市场的中国汽车企业来说是个噩耗。现在中国对加拿大的反制恐怕要让墨西哥深思自己能否承受反制之重。我们最终能够避免吗？