来源：睿见Economy

《财经》年会2025：预测与战略暨2024全球财富管理论坛于12月13日-12月15日在北京举行。十三届全国人大常委、中国社会科学院原副院长、中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉出席并演讲。

蔡昉在演讲中表示，当国家拥有潜在增长的能力作为基本面支撑的时候，还要打破需求瓶颈，需求满足供给侧才能够得到充分地发挥。

“需求制约主要来自于消费需求，打破瓶颈。”他说。

他指出，我们现在面临消费三重回归，据非消费支出占GDP的比重非常低，和世界的高收入国家比、中等收入国家比、低收入国家比，我们都是比较低的，因此我们就面临着要回归常态，要跟世界至少先保持一致。

在这其中，蔡昉强调人口结构中蕴含的需求潜力。

他指出，中国的现实结构现象是老年人消费能力不足，“但不能说老龄化了，只好消费不足了。”

如果说居民消费不足，就没法支持我潜在增长率。因此，必须说当年有消费能力的青少年、还有一定消费能力的劳动者群体，未来成为老年人，我们要让他们继续保持应有的消费水平，意思是如果你忽略了老年人作为消费者的功能，未来居民消费的能力就是不足的，也就没法保障社会总需求的重组，也就无法支撑你的经济增长速度。

因此，蔡昉强调，我们必须从收入的提高，从社会保障水平的提高等角度去提高居民的消费意愿，提高人们的消费能力。

结论就是，固然要在一次分配领域继续保持扩大就业，继续保持增加人们的工资收入，继续保持郑嘉劳动报酬占GDP的比重。

但与此同时，蔡昉表示，政府更能够用上力的，也符合我们这个发展阶段上要求的要做的事是扩大公共产品的供给，用它来保障居民的消费，保障人力资本的形成。

从一个规律性的现象来说，随着人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重，特别是政府社会性支出占GDP的比重是趋于提高的，而且提高最快的时期是在人均GDP12000美元到23000美元之间，我们把它叫“瓦格纳加速期”，中国的2035年正处在这个时期。因此，我们的公共品要显著地扩大供给。