证券时报记者 秦燕玲

在明年经济工作的九大重点任务中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”位居首位。其中，“消费”被摆在了更加重要的位置上，中央经济工作会议指出，要紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务，针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求。

北大国家发展研究院经济学长聘副教授赵波指出，自党的十一届三中全会后，我国居民消费在GDP中的占比经历了短暂的上升和持续的下降，到2009年左右出现反弹，目前维持在40%左右的水平。

北京工商大学经济学院教授周清杰在《重视居民消费对扩大内需的关键作用》一文中表示，按照国际通行的国民经济核算体系，居民消费是GDP中与国内私人总投资、政府购买和公共投资、净出口并列的“四大支柱”之一。从国际对比看，我国居民消费在GDP中的比例处于相对偏低水平。因此，在我国构建新发展格局进程中，扩大内需战略的有效实践更多有赖于居民部门从“内部”发力，让居民有钱消费、放心消费、自由消费。

今年7月，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新（也即“两新”）的若干措施出台。其中，3000亿元超长期特别国债被视为“两新”政策落地见效的关键推动力。从落地效果看，这一举措也在推动消费潜力加速释放。商务部数据显示，本轮全国家电以旧换新销售额突破1000亿元耗时79天，从1000亿元到2000亿元仅用40天；截至12月9日24时，全国汽车以旧换新合计也已突破500万辆，其中，报废更新超244万辆，置换更新超259万辆。

在具体部署中，中央经济工作会议确定，要“实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准”。

国家发展改革委有关负责人此前曾多次表示，消费是收入的函数，促进消费就必须多渠道增加城乡居民收入。中央经济工作会议部署的系列举措事实上也是学界、业界普遍呼吁的重要方面。中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌曾多次强调，需求不足的本质在于“支出—收入—信贷”之间形成了负向循环。因此，从收入端提振居民消费信心是至关重要的举措。

同时，会议还确定明年要“加力扩围实施‘两新’政策”，这也是明年增量政策的重要看点。在消费品以旧换新政策的前期落地过程中，深圳、上海等地已探索将财政补贴范围从家电8大类产品拓展至3C类产品，安排本级财政资金“扩围”支持等增量措施。

针对投资，会议再次强调要“提高投资效益”。国家发展改革委投资研究所蔡杨、中国财政科学研究院郝晓婧撰文指出，所谓“效益”主要有全局性、长期性、适应性三大特征，在其整理的“扩大有效益的投资指标体系”中，综合经济效益、适应人口结构变化、加快形成新质生产力、夯实国家战略安全是量化投资效益的四大预期性一级指标。蔡杨、郝晓婧认为，政府要创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，并适时调整宏观调控方向和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现一系列预期性指标。