金观平

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。最新消息显示，支持“两新”工作的3000亿元超长期特别国债资金已全面下达。如何切实用好资金、更好实现政策效果，成为下一步推进“两新”工作的关键点。

实施“两新”工作各项举措，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依靠市场提供多样化供给和服务，同时也要更好发挥政府作用，加大财税、金融等政策支持力度，特别是加强财政资金保障，发挥激励引导作用。正因为此，国家统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持“两新”工作。

随着资金的全面下达，支持大规模设备更新和消费品以旧换新的加力措施全面启动，有力拉动投资增长、释放消费潜力，经营主体和广大消费者获得感明显，既惠企又利民、既利当前又利长远。

“两新”资金投入大，涉及领域众多，其中设备更新就包括工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、能源电力、老旧电梯等，具体工作较为复杂。切实用好资金、提高资金使用效益，关系到预期政策目标能否真正实现。

资金投入要突出时效。3000亿元资金已全面下达地方，各地应按照项目实施进度及时拨付资金，保障相关项目有序实施。根据规定，资金按照总体9∶1的原则实行央地共担，强化央地联动，各地要积极安排配套资金，确保地方负担部分落实到位。此外，多措并举优化服务流程，畅通政策落实的“最后一公里”，推动政策直达快享。

资金使用要从严监管。财政资金不能成为“唐僧肉”，要确保用于支持“两新”工作。各地应强化资金监管，规范资金使用、保障资金安全，特别要严格按照资金使用“负面清单”要求，不得用于平衡预算、偿还政府债务或清理拖欠企业账款、“三保”支出等，防止资金挤占、挪用，确保资金投向符合政策要求。

加强政策协同和部门配合。企业进行设备更新，资金需求量较大，除了财政支持，金融信贷也是一个重要资金渠道，要为企业特别是中小企业设备更新融资提供更多便利，加大支持力度。人民银行会同有关部门创设了科技创新和技术改造再贷款，引导金融机构支持设备更新和技术改造。同时，中央财政安排设备更新贷款贴息资金200亿元。系列政策的推出，有利于提高企业设备更新积极性。

中央政治局会议要求，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性。当前，进一步用足用好加力支持“两新”等各项政策和超长期特别国债等各项资金，充分发挥政策红利，将更有力推动经济持续回升向好。