21世纪经济报道记者李览青 上海报道

“退金令”的影响持续发酵。

9月27日，据上海联合产权交易所披露，中国电信集团有限公司（以下简称“中国电信”）拟挂牌转让中国银联股份有限公司（以下简称“中国银联”）208.9572万股股权，占总股本的比例为0.021%。该笔股权转让底价为3630万元，按此计算中国银联公司整体估值约为1728.57亿元。

据悉，该笔股权转让系“退金令”要求下，中国电信金融牌照收缩所致。除了中国银联相关股权，近期中国电信及旗下子公司还相继挂牌转让所持有的汉口银行、重庆众安小贷、甜橙保险代理等公司的股权。

就上海联合产权交易所披露信息来看，还有安诚财产保险、锦泰期货、国联期货、中天证券、本溪银行、富滇银行、徽商银行、吉林银行等多家持牌金融机构股权待转让。

中国银联最新业绩披露

该笔股权转让事项，透露了中国银联作为支付清算机构的最新业绩数据。

年度审计报告显示，2023年全年，中国银联实现营业收入约472.38亿元，利润总额约174.60亿元，净利润143.40亿元。截至2023年末，中国银联资产总额3337.00亿元，负债总额2292.13亿元。

从2024年半年度数据来看，中国银联上半年实现营业收入202.25亿元，实现利润总额108.7亿元，净利润95.14亿元。截至2024年6月末，公司资产总额2062.11亿元，较年初缩水38.2%；负债总额94.69亿元，较年初减少约95.87%；所有者权益不减反增，从2023年末的1044.87亿元增加约7.33%。

2023年8月，央行披露，中国人民银行同意中国银联股份有限公司注册资本由人民币29.30亿元变更为人民币99.63亿元，完成了创立以来的最大规模增资记录。天眼查数据显示，中国银联的股东分别按照持股份额进行了增资，增资完成后，各大股东的持股比例不变。

企查查数据显示，目前中国银联的股东以银行业金融机构为主，央行旗下中国印钞造币总公司持股4.8629%，为第一大股东。除中国电信集团之外，银联的国企股东还包括厦门市管国企厦门夏商集团有限公司、国有全资的中国工艺山东抽纱有限公司、青岛海天大酒店有限公司、国有独资的青岛黄海饭店等。

“退金令”下国企收缩金融牌照

近年来，监管要求央企、国企聚焦主责主业，严控非主业投资，金融机构股权被频频挂牌出售。

据了解，2020年出台的《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》要求央企和国有企业聚焦主责主业大力发展实体经济，由此也拉开央、国企退出金融、地产等非主业、非优势业务的序幕。

在此基础上，国务院对国有企业的非主业参股规定进行逐步细化，严控非主业投资。2023年6月，国务院国资委下发《国有企业参股管理暂行办法》，该文件明确国有企业坚持聚焦主责主业，符合企业发展战略规划，严控非主业投资。文件同时提出，除战略性持有或培育期的参股股权外，国有企业应当退出5年以上未分红、长期亏损、非持续经营的低效无效参股股权，退出与国有企业职责定位严重不符且不具备竞争优势、风险较大、经营情况难以掌握的参股投资。

2023年11月，国资委党委扩大会议强调，中央企业开展金融业务的目的是探索产融结合，实现以融促产，推进实业更好发展。国资央企要坚持回归本源、聚焦主业，着力严控增量，切实优化存量，立足发展与企业产业特点相符合、主业需求相配套的金融业务，提高为主业提供服务的金融业务占比。

在今年6月份，政策进一步加码，国资委开始严控央企涉足金融业务。国务院国资委党委召开扩大会议，该会议认为要深入贯彻落实《防范化解金融风险问责规定（试行）》，从严控制增量，各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构，对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持，该要求被市场称为“退金令”。

近期中国电信及其子公司频繁出售旗下金融机构相关股权。除了中国银联外，今年7月22日，中国电信旗下天翼电子商务一口气挂牌出售旗下网络小贷、融资担保、甜橙保险代理公司三家金融类公司股权，9月13日，中国电信又以底价13017.41万元挂牌转让所持汉口银行股份有限公司2460万股，占总股本的比例为0.51%。

出清金融牌照的不仅是中国电信。就上海联合产权交易所披露信息来看，据记者不完全统计，在2024年9月27日后，待转让股权的持牌金融机构，还包括安诚财产保险、锦泰期货、国联期货、中天证券、本溪银行、富滇银行、徽商银行、吉林银行等，转让方均为央、国企。

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