《决定》摘录推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。

解读

根据财政部数据，2023年国内消费税收入约1.61万亿元，为中国第三大税种。2024年前5个月，国内消费税收入约0.76万亿元，同比增长7.2%。目前消费税属于中央税种，收入归中央财政所有。

消费税征税对象是特殊消费品，目前包括烟、酒、油、车等15个税目。消费税开征的目的在于抑制高污染、高能耗、不可再生资源、奢侈品等商品消费，引导健康、绿色消费，并筹集财政收入。

从近些年的情况看，除了酒精、小排量摩托、普通化妆品等不再征收消费税外，消费税改革的方向主要集中在优化征税范围和调整税率。比如，2014年成品油消费税税率三次上调；2015年卷烟消费税税率提高，电池、涂料纳入征税范围；2016年对超豪华小汽车加征10%消费税；2022年对电子烟开征消费税；2023年成品油消费税扩围等。

此轮消费税改革，征收范围如何调整是焦点之一。专家普遍认为，消费税征收范围的调整要适应构建新发展格局的需要，进一步凸显消费税的绿色性质，更好地实现对消费行为的引导，优化消费结构，促进合理健康消费。

目前，中国绝大部分消费税税目征收都在生产环节。2019年国务院公布的《关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》（下称《通知》），首次明确后移消费税征收环节并稳步下划地方。

《通知》称，按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。

换言之，消费税征收环节后移，由生产环节逐步调整为消费环节征收，有利于补充地方税收收入来源，完善地方税收体系建设。

新京报记者姜慧梓