河池市森林防火道路项目属于2024年增发国债项目,分布在河池市10个县(区)的乡镇,道路多达140多条,新建和改造防火道路里程397.84公里,项目总投资2.4144亿元,根据项目建设要求,项目必须在2024年6月份开工。接到林业部门的申报材料后,留给财政评审的工作时间不足十日,为加快项目的投资评审工作,市财政局积极与市林业主管部门沟通,采取了“市+县”和“财评+业主+设计+咨询”的 “组合拳”机制开展项目评审,克服了市本级评审人员不足、项目工作量大、时间紧的不利因素,统筹协调各方技术力量60余人,仅用一周的时间,完成项目评审工作,有效推动项目的建设工作。
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高度重视,明确各方主体责任
市财政局领导把国债项目的投资评审作为政治任务来抓,亲自部署和督促指导评审工作,要求财政投资评审中心的同志务必增强“抢”的意识和“赶”的劲头,主动作为、靠前服务,确保评审工作如期完成。为增强建设单位的责任感和紧迫感,提出了以森林防火道路建设项目对应的所属县(区)为单位,由市、县(区)林业主管部门组成“联合体”建设单位,指定专人协调设计、咨询等单位做好配合工作,各县(区)成立由财评、林业、设计、交通、咨询等单位组成的评审工作组,多方协同、并联推进,争分夺秒、开足马力投入到本项目的投资评审工作。
根据森林防火道路项目点多面广的特点,评审方案明确市、县(区)两级财政部门共同负责本项目的评审工作,项目所属县(区)财政部门出具的评审结论是办理工程招投标、支付工程价款及办理工程结算的依据。市财政投资评审中心根据项目的初核情况,科学研判问题,坚持“不唯增,不唯减,只唯实”的原则,以务实的工作作风和有效的工作举措,精准指导各县(区)评审工作。
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措施有力,评审工作有序推进
● 强化多方衔接配合,高效推进项目评审。为加快项目评审进度,市财政投资评审中心精心谋划评审工作方案,要求项目评审组相关人员,统一集中在市本级、各县(区)财政部门现场办公,全程参与项目评审,发挥和利用各责任单位的专业力量集中攻坚,做到项目评审不完成不收兵。对评审过程中发现的问题,第一时间沟通处理,做到了情况在现场掌握、问题在现场整改、工作在现场推进,投资评审程序中的初审、复核、调整、征求意见、意见反馈、出具评审结论等一站式解决。
●坚持现场踏勘,确保设计与现场实际相符。充分熟悉设计图纸后,邀请交通行业的技术专家进行研判,对存在超常规设计,影响造价较大的内容,组织相关单位到项目现场实地踏勘,依据相关设计规范,按照经济、合理、安全的原则提出设计优化方案,防止设计单位闭门造车,过度设计。经现场踏勘,发现部分县(区)存在线路走向不变的情况下,在林区采取大开挖的方式来降低道路纵坡,导致因路床开挖,形成高达10米至14米的高边坡,边坡又无防护设计,造成了造价高且存在重大安全隐患问题,设计单位综合各方意见,优化了设计方案,把节省的投资用于提升相关防火道路的路面标准。
●实行上下联络机制,确保评审信息对称。项目推进会召开后,市财政投资评审中心第一时间建立了项目评审工作群,全面掌握项目的评审动态,要求在评审工作中发现的重大问题及时在工作群反馈,各县(区)相互借鉴。每天晚上22时,各县(区)必须报告评审工作进度情况,对任务重、进度滞后的适时调配技术力量给予支援,开启了“白加黑”和“5+2”的工作模式,集中精力、多点发力、形成合力,高质量开展项目评审。
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督促指导,进度与质量两不误
强化对协作机构的管理。针对本项目时间紧、任务重的特点,要求造价咨询机构成立工作专班,统一调度技术人员,统一时间下沉县(区)、统一质量和进度要求,明确工作重点,时间节点,全力配合推进本项目的投资评审工作。明确告知造价咨询机构,如存在质量和超时的问题,将按照相关规定,提请行业主管部门列入诚信管理平台的不良记录。
加强对县(区)评审工作的督促指导。市财政投资评审中心领导适时关注评审工作群的信息,掌握和了解各县(区)项目评审工作进度和质量的情况,对评审进度缓慢的县(区)及时电话督促或技术指导,做到项目评审责任到人、时限到天,对影响评审进度的堵点及难点问题,想方设法及时予以解决,确保项目评审工作如期完成。
下一步,市财政投资评审中心将不断强化评审经验总结,积极探索,主动作为,全力服务重大项目建设。
审核:韦景升
核稿:韦干文
校对:黄桂宜
文字:韦显宁