全国人大代表朱征夫：建议把粤港澳大湾区打造成世界级企业重整中心
企业破产重整是重新激活企业生命力的方式之一。
2024年两会召开在即，全国人大代表、广东省破产管理人协会会长、浩天律师事务所律师朱征夫带来了新的建议，将目光聚焦在企业破产重整的新维度。
时代周报记者注意到，2019年2月成立的上海破产法庭，在过去5年，共重整成功43件，和解成功71件，累计盘活资产312.4亿元；通过破产清算程序共清理31000余户债权人的3554亿元债权，共清理处置价值257.9亿元的沉淀资产，化解了1万余件执行积案。这亦间接说明，企业破产重整可以重新激活企业生命力，同时能够避免形成连锁影响。
当前，全球企业重整中心主要集中在美国、英国（包括英属离岸区）和新加坡。上述区域优势是：法治体系完善，人才队伍专业化、国际化程度高，吸引了大量跨国企业前往破产重整，从而在技术、资金等方面赢得发展主动权。而粤港澳大湾区在企业重整方面也具备特有优势。
全国人大代表、广东省破产管理人协会会长、浩天律师事务所律师朱征夫，图源：受访者供图
朱征夫建议，把粤港澳大湾区打造成世界级企业重整中心，在大湾区“打造具有全球竞争力的营商环境”。
在他看来，粤港澳三地具有“两种制度、三个法域”的独特优势，可同时为大陆法和普通法国家和地区的企业提供重整服务。与此同时，粤港澳大湾区是世界的科创中心、制造业中心、航运中心和金融中心，可以全方位为企业重整提供科技、产业和资金等多个关键核心要素。
“现有数据表明，大湾区已经是世界级商事争议解决的中心。其中，粤港澳三地法院、仲裁机构以及正在筹建的香港国际调解院，具备条件形成合力帮助各国企业，将商事诉讼或争议转化为企业重整。”朱征夫表示。
只不过，粤港澳大湾区虽然已具备打造成世界级企业重整中心的条件，但在企业重整领域与发达地区相比存在较大差距甚至掣肘。比如，忽视企业重整产业对保主体、保就业的作用，以及从全球吸引人才、技术和资金的重要性；《企业破产法》缺乏对跨境破产方面规定，从而限制了跨境破产在大湾区的落地等。
对于上述问题，朱征夫也提出了相应对策。
“以在《企业破产法》法的修订中加入跨境破产的规定等方式完善相关法律制度；通过授予广东在企业重整方面特别立法权、同意在广东设立破产法院或商事法院等方式支持广东先行先试；推动粤港澳三地设立企业重整司法合作联席会议，强化三地司法合作和专业资源整合等，为把粤港澳大湾区打造成世界级企业重整中心在思想上、制度上和组织上提供坚实保障。”朱征夫说。
他认为，企业重整意义重大，不仅能快速实现保主体、保就业和保税收，同时还有极强的产业联动性。包括：带动产业投资、金融服务和资产管理等相关业态的发展，其关联规模达上万亿；对人才、技术和资金进行重新整合，有效提升大湾区全球招商的竞争力；倒逼大湾区经济服务水平的国际化，推动法律服务、会计、评估、知识产权服务和资产管理等领域创新升级等。