长沙丽发社区：“1＋1＋1”工作模式 解码新时代“枫桥经验”
社区“邻聚丽”开放空间协商议事会讨论民生实事。单位供图
长沙市天心区暮云街道丽发社区成立于2017年，辖区面积2.5平方公里。现已建成户数10080户，居住人口达3万余人。其中80%以上的居民是外来人口，是一个典型的生人社会。社区成立之初，社情环境十分复杂，各种利益诉求交汇、邻里之间缺乏沟通，缺少共同的利益诉求、价值认同，矛盾纠纷聚集。党的二十大报告提出，要“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。人大暮云街道工委在丽发社区法律法规宣传站学习传承“枫桥经验”，在推进基层民主自治工作中探索了“1+1+1”模式，通过“1个阵地、1套流程、1个银行”展现人民群众参与人民民主的生动场景，全面践行全过程人民民主在基层治理中的具体实践。
浓厚“人民民主”氛围，拓宽民主法治阵地
丽发社区以社区法治公园为主阵地，以网格为单元，形成全域法治氛围。将社区辖区划分为9个网格，让网格长、网格员在楼栋里“亮身份”，开展社情民意收集、日常走访普法、谈心、矛盾纠纷化解等，引导居民合法办事、依法维权。在丽发新城小区打造民主法治公园，丰富拓展普法阵地法治元素，并充分利用新媒体平台推出“小丽普法微视频”，围绕居民关心的法律问题每日更新一期，现已更新600余期，成为社区百姓贴身“法律宝典”。社区先后建立公共法律工作服务室、人民调解室、法治读书角、法治宣传栏等法治宣传阵地，培育了一批“法律明白人”。如今，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法在丽发社区蔚然成风。进一步夯实了基层依法治理根基。
撬动“流程议事”杠杆，优化民主议事规则
丽发社区不断探索全过程人民民主，建立“邻聚丽”开放空间协商议事机制，组织“两代表一委员”、党员、楼栋长、居民代表、物业等以协商议事会形式听取群众意见建议、发动群众参与自治的探索与尝试，以问需于民、问计于民、问效于民“三问”工作法，深入推进基层民主实践。议事会前走访居民收集问题，会上由参会代表分组充分讨论后，以现场投票的形式民主选出10个焦点问题，列入社区年度十大民生实事，分组协商后由小组代表阐述可行性解决方案，集体商量解决问题的措施和办法，通过“群众牵头负责+社区党组织搭建平台”的模式，分类施策，用群众的力量解决群众的问题。三年来，通过“邻聚丽“开放空间民主协商议事平台，挖掘培育了群众领袖36人，评选“优秀牵头人”12人，居民通过“分内事自主办、分外事协商办”的方式增设了小区党群服务中心、电动车停车位、充电棚、晾晒架、临时菜市场等、引进289路公交车，解决了居民活动难、停车难、充电难、衣物晾晒难、买菜难、出行难等民生问题。
激活“时间银行”动能，提升民主活力指数
丽发社区将志愿服务管理与银行存储模式有机结合，创新搭建“时间银行”管理服务数字平台，以时间币为载体，引入储蓄和激励机制，通过将志愿服务时间储存到个人账户，将美德存进银行，形成积分，当志愿者需要他人帮助时也可以在“时间银行”提取自己的服务时间，寻求他人帮助，激励更多的人贡献力量参与社区治理。志愿者许姨是社区志愿服务活动的“常客”，致力公益服务却从未兑换奖品奖励，今年3月，独居的许姨突发心脏疾病，入院、挂号、送餐、陪护全程都有志愿者们的悉心陪伴，真正感受到“服务他人、反哺自己”的邻里守望互助氛围。通过“时间银行”激励机制，形成了“人人为我、我为人人”的和谐社区氛围，激发了居民参与活力。目前，丽发社区“时间银行”注册志愿者200余人，时间积分最高积分51910分。
丽发社区将以“枫桥经验”为范本，以人民感受为第一感受，通过赋权引导居民自治组织充分发挥潜能，逐步实现社区治理能力从加法到加权的迭代升级，加强基层治理，为辖区百姓的幸福生活“添砖加瓦”。(周雨洁)