从法律层面破解体育领域痛点，《上海市体育发展条例》将于明年1月1日起施行
作为上海市体育领域第一部综合性、基础性的地方性法规，《上海市体育发展条例》（以下简称《条例》），将于2024年1月1日起施行。
《条例》共12章69条，分为总则、全民健身、青少年和学校体育、竞技体育、体育赛事、体育产业、体育组织、体育设施、保障措施、监督管理、法律责任和附则等内容。
内容明确落实全民健身战略，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系；明确深化体教融合，促进青少年全面健康成长；明确深挖产业价值，加快推进都市特色体育产业体系建设；聚焦社会关注，优化体育市场监管模式。
《条例》内容既衔接《体育法》，又体现上海特点，强调务实管用，从法律层面破解申城体育领域长期存在的瓶颈痛点，构建完善上海市体育法律规范体系的“四梁八柱”。
近年来，上海市体育事业发展取得显著成效，市民参与体育活动的积极性不断提高，竞技体育成绩优异，体育产业快速发展，但也存在着全民健身公共服务尚无法有效满足市民需求、竞技体育核心竞争力还不够强、体育产业结构不尽合理、体育设施供给不足等方面问题。
基于体育事业实践发展的需要，在市人大社会委的指导下，市体育局于2022年9月组建立法工作专班，全面开展立法调研和草案起草工作，《条例》列入市人大常委会2023年正式立法项目。
在《条例》制定过程中，市体育局紧密配合市人大社会委、市人大常委会法工委、市司法局认真践行全过程人民民主，联合审稿、改稿近40版次；赴浙江省杭州市、温州市以及宝山区、长宁区、杨浦区等地开展立法实地调研；深入研究了市人大代表、市政协委员和市民群众近年来最关切的内容；听取体育企业、体育组织、体育学校等各类主体以及专家学者的意见建议16场次。
期间，市体育局、市人大社会委、市人大常委会法工委、市司法局累计开展五轮共计16个区、33个部门意见征询和8场专题座谈；征询了1076家体育类社会组织意见建议；结合市人大常委会审议意见，充分发挥基层立法联系点作用，广泛发动社会公众参与，累计办理和吸收包括代表建议、基层立法点、社情民意等意见1397条。此外，还吸收了纽约、加州等国外体育相关法律政策的有益经验。
《条例》的颁布实施为提升上海体育治理体系和治理能力现代化水平、促进申城新时代体育事业高质量发展、加快推进全球著名体育城市建设提供了坚实的法治保障。
下一步，市体育局将切实履职尽责，通过精心组织普法宣传、完善配套相关制度、联动加强体育执法等方式，全面组织推进《条例》的贯彻实施。
作者：谷苗
文：本报记者/谷苗 图：本报记者/陈龙 袁婧 编辑：陈海翔 责任编辑：沈雷
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