美国密歇根州立大学的农业经济学家王红指出,近十年中的大部分岁月里,美国农业最大的市场一直是中国。不过,美中两国之间的政治紧张态势在不断加剧,这种情况对双方贸易形成了阻碍。据预计,2024年美国对中国的农产品出口额相较2023年将会下降超过10亿美元。这一现象的主要原因是巴西大豆带来的激烈竞争。然而,王教授也提出,其他因素同样不可忽视,像美元处于强势状态,以及美中之间政治紧张局势的进一步加剧等。
美国农业部预测,到2024 - 2025年,美国的农产品出口量将下降至5000万吨,而巴西的农产品出口量则会攀升到1.05亿吨。
中国是美国农产品最大的出口目的地,然而,地缘政治等诸多因素在近年来不断产生影响,使得美国对华农产品出口数量出现波动。自2018年起,中国便持续致力于供应源的多元化,目的在于减轻对美国农产品的依赖。2023年,美国对华农产品出口额为291亿美元,同比下降了24%,其中大豆、玉米、棉花和高粱的出口额降幅最为明显。同年,巴西替代美国成为中国最大的玉米供应国。今年8月,美国农业部在一份报告里将2024年对华出口预测下调至240亿美元,这表明中国对美国农产品的需求在减弱。
中国是大豆、玉米等农产品的全球最大进口国。2018年,时任特朗普政府对华发动贸易战,对价值超3000亿美元的中国进口商品加征关税。作为回应,中国一方面努力提高国内农产品产量,另一方面对原产于美国的大豆、牛肉、猪肉、小麦、玉米和高粱等进口产品加征25%的关税。这一举措使得中国大幅削减了对美国进口农产品的依赖程度,转而向巴西、阿根廷、乌克兰和澳大利亚等主要粮食生产国进行采购。总部位于北京的咨询公司Trivium China的农业分析师埃文·佩分析指出:“这种削减是经过深思熟虑之后的行动。”
郑艺在谈及中美经贸未来时指出,中国的市场规模庞大,消费需求也在不断增长,这使得美国企业依旧十分看重中国市场,而这也正是吸引美资企业在中国发展的动力源泉。在如今复杂的国际局势下,中美两国于经贸领域探寻互利合作空间显得更为必要。郑艺表示:“过去数十年间的经济全球化进程促使中美两国经济深度融合,双边贸易和投资的互补性为两国经济创造了巨大利益。两国的政府与企业应当携手维护这种互利共赢的双边经贸关系,以理性、务实的态度去寻求化解分歧的有效方法。”
美国政府当初承诺给予补贴,可最终这承诺却沦为一纸空文。美国农民的境遇十分糟糕,他们不但没有得到所谓的补贴,还得自掏腰包去处理仓库里堆积的粮食。由于失去了中国市场,美国农民可谓是鸡飞蛋打,落得个赔了夫人又折兵的下场,这实在是有些滑稽可笑。伊利诺伊州的农民布伦特·比布尔就曾发出感慨:“这种经济冲击丝毫不留情面,就如同有人直接从我的口袋里掏钱。”倘若特朗普继续发动贸易战,美国农民将会遭受更强烈的冲击。当这种伤害累积到一定程度,农民们要是奋起反抗,特朗普能否顺利度过他的四年任期可就难说了。
初步统计表明,在特朗普时期发起的中美“贸易战”里,美国农产品行业直接损失超270亿美元。虽然联邦政府对这一行业给予了补贴,然而过去6年中,美国农产品出口行业遭受重创,“贸易争端”产生的负面影响至今仍未消除。
由于多种因素的作用,即便特朗普有可能在第二届任期内继续对包括中国在内的全球几大主要经济体使用关税手段,但他还是无法与中国全面“脱钩”。这一方面是美国国内经济结构所致,另一方面也受当前世界经济全球化进程的影响。
在全球化的浪潮之中,美国农业若想彻底脱离对中国市场的依赖,是相当困难的。从美国自身的经济结构看,再结合全球经济一体化的实际情况,中美两国在经济方面的合作与竞争必然会长期延续。中国尽管不希望“贸易争端”再次爆发,可是自身具备充足的实力和底气去应对各类挑战。过去六年的经历表明,任何企图借助经贸科技手段来围堵中国的行径最终都只能走向失败。随着特朗普再次入主白宫,美国农业也正在面临新的机遇与挑战。